Решение № 2-2322/2021 2-2322/2021~М-690/2021 М-690/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-2322/2021

Дело № 2-2322/2021


Решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Ионовой П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

истец обратилась в суд с иском к УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) в котором просила признать решение УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 18.10.2019 № 331658/19 в части отказа включить в льготный стаж периоды работы медицинской сестрой поликлиники с 01.11.1999 по 24.07.2000 в ММУ Волосовском РТМО, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29.11.1994 по 24.12.1994, с 16.10.2006 по 11.11.2006, с 21.03.2011 по 17.04.2011, с 21.04.2016 по 20.05.2016, дни сдачи крови, а также последующие дней отдыха с 12.10.2017 по 13.10.2017, с 26.03.2018 по 29.03.2018 – незаконным, обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в Волосовском РТМО с 01.11.1999 по 24.07.2000 в должности медицинской сестры поликлиники, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1994 по 24.12.1994, с 16.10.2006 по 11.11.2006, с 21.03.2011 по 17.04.2011, с 21.04.2016 по 20.05.2016, дни сдачи крови, а также донорские дни с 12.10.2017 по 13.10.2017, с 26.03.2018 по 29.03.2018, в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 34000 руб.

В обоснование иска указала, что 08.08.2019 она обратилась в УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, в чем оспариваемым решением ей было отказано по причине отсутствия требуемого медицинского стажа, в который не были зачтены вышеуказанные периоды ее работы. С решением она не согласна, поскольку является медицинским работником с 1990 года, имеет право на льготную пенсию (л.д. 4-12, 222-223 т. 1, л.д. 36 т. 2).

Определением суда от 24.06.2021 принят отказ истца от иска в части требований об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в Волосовском РТМО с 01.11.1999 по 24.07.2000 в должности медицинской сестры поликлиники, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1994 по 24.12.1994, с 16.10.2006 по 11.11.2006, с 21.03.2011 по 17.04.2011, с 21.04.2016 по 20.05.2016, производство по делу в этой части прекращено (л.д. 8-9 т. 2).

В судебном заседании судом в порядке статьи 44 ГПК РФ была произведена замена ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) на его правопреемника - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, а также письменных объяснениях (л.д. 16-18 т. 2).

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, поддержав позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 217-220 т. 1, л.д. 46-50 т. 2).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусматривает назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городе, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2019 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента равного 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона - на день установления этой страховой пенсии.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.08.1990 была принята на работу в Волосовское РТМО на должность медицинской сестры стоматологического кабинета поликлиники.

Впоследствии Волосовское РТМО было переименовано в ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ», истец место работы не меняла, в настоящее время работает в должности медицинской сестры стоматологического отделения поликлиники ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ».

Истец 08.08.2019 обратилась в УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Оценка ее пенсионных прав была осуществлена по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж был определен как 27 лет 01 месяц 09 дней, в стаж не были включены дни сдачи крови (донорские дни) с 12.10.2017 по 13.10.2017, с 26.03.2018 по 29.03.2018, поскольку в данный период не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая, право на досрочное назначение пенсии.

Решением от 18.10.2019 № 331658/19/1 с изменениями от 31.03.2021 № 331658/19/1 и 14.05.2021 № 331658/19/1 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа (л.д. 132-138, 181-186, 194-199 т. 1).

Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно пункту 3 Правил и Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год считать за один год и 3 месяца, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066, а также пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, год работы в должностях и структурных подразделений учреждений здравоохранения, предусмотренных разделами «Наименование должностей» и «Наименование структурных подразделений» Перечня, засчитывается в медицинский стаж работы, год и 3 месяца при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня в сельской местности.

Как следует из материалов дела, истцу, как донору, на основании приказов предоставлялись дни отдыха с 12.10.2017 по 13.10.2017, с 26.03.2018 по 29.03.2018, в эти дни за истцом сохранялось место работы, средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, поскольку п. Волосово имел статус сельской местности до 19.04.1999, с 20.04.1999 указанному населенному пункту присвоен статус города (л.д. 161-162).

При таких обстоятельствах, решение УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 18.10.2019 № 331658/19 в части отказа включить в льготный стаж истца дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха с 12.10.2017 по 13.10.2017, с 26.03.2018 по 29.03.2018 подлежит признанию незаконным.

В части признания незаконным отказа включить в льготный стаж периоды работы медицинской сестрой поликлиники с 01.11.1999 по 24.07.2000 в ММУ Волосовском РТМО, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29.11.1994 по 24.12.1994, с 16.10.2006 по 11.11.2006, с 21.03.2011 по 17.04.2011, с 21.04.2016 по 20.05.2016 требования истца необоснованны, поскольку указанное решение было изменено последующими решениями ответчика от 31.03.2021 № 331658/19/1 и 14.05.2021 № 331658/19/1, с удовлетворением требований истца в этой части.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу статей 98 и 100 ГПК РФ, государственная пошлина в сумме 300 руб. и расходы на представителя в сумме 20000 руб. (с учетом требований разумности), подлежат взысканию с ответчика, поскольку иск удовлетворен.

При взыскании судебных расходов суд учитывает, что отказ истца от иска в части добровольного удовлетворения требований ответчиком был мотивирован включением требуемых периодов работы в специальный стаж после предъявления истцом иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать незаконным решение УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 18.10.2019 № 331658/19 в части отказа включить в льготный стаж ФИО1 дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха с 12.10.2017 по 13.10.2017, с 26.03.2018 по 29.03.2018.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, дни сдачи крови с 12.10.2017 по 13.10.2017, с 26.03.2018 по 29.03.2018.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб., оплату услуг представителя в сумме 20000 руб., а всего 20300 руб.

В остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме

принято 04.08.2021