Решение № 2А-72/2024 2А-72/2024~М-75/2024 М-75/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2А-72/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-72/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2024 г. г. Выборг

Выборгский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Шеланова О.А.,

с участием административного истца – ФИО1, переводчика – ФИО2, представителя административного истца – адвоката Живоденко А.М., старшего помощника военного прокурора Выборгского гарнизона – майора юстиции ФИО3, при секретаре судебного заседания – Дериболот К.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) (г. Калининград), связанных с заключением контракта о прохождении военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, изложив требования: признать действия начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) (г. Калининград) (далее ПОВСК), связанные с заключением контракта о прохождении военной службы между ФИО1 и Министерством обороны РФ, незаконными, а контракт недействительным, с возложением обязанностей отменить приказ начальника ПОВСК № о заключении им контракта.

В своём административном исковом заявлении ФИО1 указал, что считает незаконными оспариваемые действия, поскольку русским языком владеет плохо, читать и писать по русски не умеет. Ему не известно, кто подписал контракт о прохождении военной службы, он не понимал содержания подписанных им документов в ПОВСК. На территорию Российской Федерации он прибыл с целью туризма, не планируя проходить военную службу по контракту. При заключении контракта о прохождении военной службы кандидатам положены дополнительные выплаты, которых он не получал. Медицинское обследование, профессиональный и психологический отбор не проводились. При этом не проверялись его навыки прохождения военной службы, оспариваемый контракт не содержит его персональных данных, а подпись в нём выполнена им на английском языке. Начальник ПОВСК в г. Калиниграде ввёл его в заблуждение, в результате чего он был направлен в войсковую часть № для дальнейшей отправки в зону проведения специальной военной операции.

Административный истец в суде заявил, что до 5 лет проживал в Казахстане, а затем с родителями выехал в ФРГ. В Российскую Федерацию приехал в 2024 году, т.к. было интересно познакомиться с жизнью государства. На ПОВСК в г. Калининграде зашёл в связи с тем, что увидел рекламу о службе в Вооружённых Силах и его также заинтересовали условия военной службы. Он, предполагая, что рекламируется хорошая работа, обратился в ПОВСК. Однако, русским языком он не владеет и не понял, в чём заключаются условия контракта о прохождении военной службы и то, что ему может быть придётся участвовать в боевых действиях. Он, не понимая сути, расписывался в документах и заявлениях в ПОВСК, там, где ему говорили служащие пункта. Автобиографию он написал под диктовку. При прохождении медицинской комиссии врачи не выявили у него наличия различных заболеваний.

Представитель административного истца поддержал требования ФИО1 и пояснил, что должностным лицом был нарушен установленный порядок заключения контракта о прохождении военной службы иностранным гражданином, отмечая, что контракт не был переведён на немецкий язык и не были приняты во внимание наличие у предствляемого им лица заболеваний.

Административный ответчик, командир войсковой части № и начальник Федерального казённого учреждения «39 ФЭС», привлечённые к делу в качестве заинтересованных лиц, в суд не прибыли. Они были извещены о месте и времени рассмотрения дела и ходатайствовали о проведении разбирательства в их отсутствии.

Представитель началька ПОВСК – ФИО4, требования административного истца не признала. В возражениях на административный иск она указала, что оспоренные действия начальника ПОВСК совершены в рамках предоствленных ему полномочий в период проведения частичной мобилизации по отбору граждан РФ и иностранных граждан на военную службу по контракту. При поступлении ФИО1 на военную службу по контракту ПОВСК были соблюдены все нормы Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Перед заключением контракта о прохождении военной службы ФИО1 предоставил в ПОВСК пакет документов, согласно выданному ему списку: справку о прохождении медицинского освидетельствования; СНИЛС, присвоенный ему в г. Калининграде; свидетельство о постановке на учёт физического лица в налоговом органе; своё заявление о принятии его на военную службу и соответствующий рапорт; реквизиты банковского счёта для перечисления ему денежных средств. ФИО1 был подписан контракт о прохождении военной службы. Ему были перечислены 195 000 рублей в виде единовременной выплаты, положенной при заключении контракта, после чего ФИО1 убыл в воинскую часть для дальнейшего прохождения военной службы.

Старший помощник военного прокурора Выборгского гарнизона в своём заключении по делу указал на то, что действия ФИО1 по заключению контракта о прохождении военной службы были последовательными, осознанными и целенаправленными, и на отсутствие оснований для удовлетворения требований административного истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно уведомлению об оформлении электронной визы, ФИО1 обратился 06.04.2024 г. в консульский отдел Министерства иностранных дел Российской Федерации и ему была оформлена электронная виза со сроком действия с 10.04.2024 г. по 08.06.2024 г.

В паспорте ФИО1, предназначенном для выезда за пределы ФРГ, указано, что документ получен владельцем 22.02.2024 года. В паспорте имеются отметки пограничной службы РФ, из которых следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 17.04.2024 и убыл 27.04.2024, а затем прибыл 05.06.2024 года.

Из копии заявления следует, что ФИО1 6 июня 2024 года обратился с заявлением к начальнику ПОВСК о заключении с ним контракта. В тот же день до ФИО1 были доведены основные положения статей Уголовного кодекса РФ и он ознакомлен с Перечнем ограничений и запретов, распространяющихся на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. У ФИО1 получено согласие на обработку его персональных данных.

ФИО1 собственноручно написана автобиография и анкета, где он указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, со средним образованием, имеет гражданство Германии.

В материалах оформленного личного дела ФИО1 имеется свидетельство о постановке на учёт физического лица в налоговом органе с присвоением ему ИНН 23.04.2024 г.

В уведомлении о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта указано, что ФИО1 присвоен номер счёта СНИЛС 22.04.2024 г.

При прохождении социально-психологического изучения ФИО1 его кандидатура, как следует из зафиксированных результатов, была рекомендована для заключения с ним контракта.

В представленной карте медицинского освидетельствования в июне 2024 года имеются записи врачей о годности ФИО1 к прохождению военной службы.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии ПОВСК, принято решение о приёме ФИО1 на военную службу.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что он заключён между ФИО1 и от имени Министерства обороны Российской Федерации начальником ПОВСК сроком на 1 год с 10.06.2024 г. по 09.06.2025 г., в документе имеются подписи указанных лиц, а также собственноручная запись ФИО1 о получении копии контракта.

В выписке из приказа начальника ПОВСК № указано о заключении ФИО1 контракта о прохождении военной службы сроком на 1 год с присвоением звания рядовой и назначением на воинскую должность.

Согласно двум приказам начальника ПОВСК от 10 июня 2024 года административный истец зачислен в списки личного состава пункта отбора и исключён из списков личного состава пункта отбора в связи с убытием к новому месту службы.

Согласно предписанию, выданному 11.06.2024 г., ФИО1 было предложено убыть из ПОВСК для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №. При этом с ФИО1 был проведён инструктаж по правилам поведения в пути следования и запрету совершать определённые действия.

Материалами дела подтверждается, что в данное время ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №.

Из представленных ФКУ «ВСЦ» МО РФ расчётных листков усматривается, что ФИО1 с июня 2024 года получает ежемесячно денежное довольствие в соответствии с присвоенным воинским званием и занимаемой должностью, при этом в листке за июнь указано, что ему выплачена ЕДВ при заключении контракта в размере 195 000 рублей.

Свидетель ФИО10 показал, что проходит военную службу вместе с ФИО1 и проживает вместе с ним в одном кубрике. Он сам немецким языком не владеет и поэтому, когда ФИО1 чего-то не понимает, он это ему разъясняет на русском языке.

Свидетель ФИО11 (старший инструктор ПОВСК) показал, что ФИО1 добровольно обратился с заявлением о рассмотрении его кандидатуры на военную службу по контракту. ФИО1 прошёл все проверочные мероприятия в ПОВСК, в том числе медицинскую комиссию и собеседование с психологом, при этом он общался только на русском языке и об услугах переводчика не заявлял. После заключения контракта о прохождении военной службы ФИО1 был проинструктирован и ознакомлен с перечнем запретов, предусмотренных для военнослужащего, ему было выдано предписание и он самостоятельно убыл на самолёте из Калининграда в г. Санкт-Петербург для дальнейшего прохождения военной службы

Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федерального Закона), контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Порядок прохождения военной службы определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 36).

Статьёй 33 Закона определено, что гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане) в возрасте с 18 лет.

Пунктом 10 ст. 38 Федерального закона определено, что для граждан, поступивших на военную службу по контракту, началом военной службы считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Согласно п. 4 ст. 32 Федерального закона контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает своё действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

В соответствии с указаниями первого заместителя Министра обороны РФ от 29 апреля 2023 г. начальник пункта отбора уполномочен от имени Министерства обороны РФ заключать с иностранными гражданами контракт о прохождении военной службы, условия которого в силу п. 3 ст. 32 Федерального закона включают в себя обязанность иностранного гражданина проходить военную службу в Вооружённых Силах РФ в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2015 года № утверждено Положение о пункте отбора на военную службу по контракту, из п. 1 которого следует, что пункт отбора на военную службу по контракту предназначен для проведения отбора кандидатов для поступления на военную службу но контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами (матросами), сержантами (старшинами), прапорщиками (мичманами) из числа граждан Российской Федерации и иностранных граждан, не находящихся на военной службе.

Указаниями первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 29 апреля 2023 года начальникам пунктов отбора предоставлены полномочия по изданию приказов о приеме на военную службу по контракту. Помимо этого, начальникам пунктов отбора предоставлено право зачисления военнослужащих, заключивших контракты, в списки личного состава пунктов отбора, установления им денежного довольствия и иных выплат.

Таким образом, анализ приведённых выше правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что начальник ПОВСК, заключая контракт о прохождении военной службы с ФИО1, действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

ФИО1, как это следует из представленных доказательств, прибыл из ФРГ в Российскую Федерацию в апреле 2024 года и уже тогда приступил к оформлению документов, необходимых для поступления на военную службу по контракту, таких, как постановка на учёт физического лица в налоговом органе с присвоением ему ИНН, оформление СНИЛС. В июне 2024 года ФИО1, приехав в Калининград во второй раз, прошёл медицинскую комиссию, психологический отбор, собственноручно заполнил необходимые заявления, анкеты и рапорта. Кроме того, он открыл счёт в банке Российской Федерации и предоставил сведения в ПОВСК для перевода ему денежного довольствия Министерством обороны, а после заключения контракта самостоятельно прибыл из г. Калининграда в Ленинградскую область к новому месту службы.

Названные обстоятельства указывают на добровольность и целенаправленность действий ФИО1 по заключению контракта о прохождении военной службы. ФИО1, заключив контракт о прохождении военной службы, реализовал свое волеизъявление и добровольно принял на себя обязанности военнослужащего.

Вопреки первоначальным утверждениям ФИО1, его не вводили в заблуждение на ПОВСК при заключении контракта о прохождения военной службы. Как установлено судом его знаний и умений владения русским языком было достаточно для того, чтобы без переводчика общаться со служащими в пункте отбора и собственноручно заполнить необходимые документы, подписав их. Данные обстоятельства ФИО1 подтвердил в ходе разбирательства по делу и поэтому наличие в его подписи латинских букв не вызывает сомнений, что подписаны документы именно им.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором данным Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Из п. п. 7, 8 ст. 4 Положения следует, что контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным Положением, о чём издается соответствующий приказ. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему.

Из анализа приведённых правовых норм и установленных обстоятельств дела следует, что начальником ПОВСК был заключён контракт о прохождении военной службы, форма и содержания которого соответствует требованиям закона, о чём, как того требует закон, был издан приказ №.

Наличие заболеваний у ФИО1, о которых он заявлял в суде, и которые не были выявлены в ходе медицинского освидетельствования при поступлении на военную службу, не дают оснований полагать, что он не был освидетельствован или о том, что врачи пришли к ошибочному заключению о его годности к военной службе.

К такому же выводу суд приходит и при оценке обстоятельств проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.

В суде ФИО1 подтвердил сведения, полученные из ФКУ «ВСЦ» МО РФ, о перечислении ему денежного довольствия в указанных учреждением размерах, что также противоречит обстоятельствам, приведённым им в административном исковом заявлении.

На основании изложенного суд приходит к выводу о несоответствии доводов стороны административного истца фактическим обстоятельствам, необоснованности заявленных требований и отсутствии оснований полагать, что оспариваемыми действиями должностного лица были нарушены права ФИО1, а потому оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) (г. Калининград), связанных с заключением контракта о прохождении военной службы, с требованием отменить приказ начальника пункта отбора на военную службу по контракту № о заключении им контракта – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05.12.2024 г.

Копия верна:

СУДЬЯ О.А. Шеланов