Решение № 12-173/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-173/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г

Судья Ленинского районного суда <адрес> Спицын Ю.А., при участии в судебном заседании защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, адвоката ФИО3 (ордер в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ИФНС России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> поступила указанная жалоба.

Как следует из текста обжалуемого постановления, ФИО1 назначено наказание за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ссылается на то, что она необоснованно привлечена к административной ответственности, т.к. административное правонарушение, которое ей вменено, она не совершала. Также было нарушено её право на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении неё. Кроме того, по её мнению, нарушен срок давности привлечения её к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Другие участники дела не явились, о времени и месте слушания жалобы извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, рассмотрев материалы дела, изучив доводы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлен факт невосполнимых нарушений, допущенных при вынесении постановления по делу, выразившихся в следующем.

Как следует из текста обжалуемого постановления о назначении наказания по настоящему делу, начальник ИФНС России по <адрес> пришёл к выводу о совершении руководителем ООО «Триумф» ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 1 ст. 213.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, административным правонарушением является неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Из текста обжалуемого постановления следует, что ФИО1 привлекается к административной ответственности как должностное лицо ООО «Триумф» и в связи с неисполнением ООО «Триумф» возложенной на него законом обязанности.

Однако, несмотря на это, ей вменяется невыполнение требований п. 1 ст. 213.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Нарушений каких-либо других норм закона ФИО1 не вменяется.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из текста протокола об административном правонарушении, дата и время совершения административного правонарушения в нём не указаны.

Не восполнен данный недостаток и в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении данное обстоятельство также не было установлено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Применительно к рассматриваемой ситуации суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего административного дела должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, достоверно не установлено наличие события административного правонарушения, поскольку сведения о дате и времени, а также о месте его совершения не выяснены. Кроме того, описание события административного правонарушения не соответствует требованиям КоАП РФ, а также в резолютивной части постановления отсутствует указание на то, что ФИО1 признаётся виновной в совершении какого-либо административного правонарушения.

Возможность устранения данных недостатков на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не предусмотрена КоАП РФ, т.к. это ухудшило бы положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Сведения о вручении копии обжалуемого постановления ФИО1 в представленных ИФНС России по <адрес> материалах дел отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу о своевременном обжаловании ею постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку в обжалуемом постановлении не указана дата совершения вмененного лицу, привлекаемому к административной ответственности, правонарушения, вопрос о сроке давности привлечения его к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не может быть рассмотрен судом при настоящем судебном разбирательстве, а должен быть исследован при новом рассмотрении дела.

С учётом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, подлежит возвращению в ИФНС России по <адрес> на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ИФНС России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ ФИО1 отменить, дело возвратить в ИФНС России по <адрес> на новое рассмотрение.

Копию решения направить ФИО1 и в ИФНС России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Ю.А. Спицын