Решение № 2А-498/2019 2А-498/2019~М-409/2019 М-409/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-498/2019

№ 2а-498/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Азбаевой И.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

15 августа 2019 года г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения города Суровикино Волгоградской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения города Суровикино Волгоградской области об оспаривании решения органа власти на том основании, что 02 июля 2019 года она обратилась в администрацию городского поселения города Суровикино с заявлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. 10 июля 2019 года ею было получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в котором ей отказано в удовлетворении заявления, и тем самым в выдаче разрешения на строительство, поскольку согласно статье 17 Правил землепользования и застройки городского поселения города Суровикино минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство, составляет 3 метра. С данным отказом она не согласна. В 2008 году она купила земельный участок на котором имелся фундамент на расстоянии 1.5 м от границ земельного участка. Возле этой границы нет построек, поэтому противопожарный разрыв соблюден, также расстояние до деревьев и кустарника составляет более 5 метров, расстояние до проезжей части более 4 метров. Земля вдоль указанной границы является общественной территорией, на ней расположена грунтовая дорога, никаких возражений против индивидуально-жилищного строительства со стороны собственника земельного участка не поступало. Таким образом, считает, что индивидуально-жилищное строительство с нарушением мест допустимого размещения зданий не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, а отказ является формальным.

Административный истец просит признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №02/490 от 3 июля 2019 года и обязать администрацию городского поселения города Суровикино Волгоградской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод, разрешив индивидуально-жилищное строительство с нарушением минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что приобрела участок, на котором расположен фундамент. Обратилась в администрацию за разрешение на строительство, в чем ей было отказано, так как не соблюдены нормы по расположению здания относительно границ земельного участка. Считает, что ничьи права она не нарушает, в связи с чем отказ является неправомерным.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения города Суровикино Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обратилась в администрации городского поселения города Суровикино с заявлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по <адрес>. По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1 было направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, в связи с тем, что согласно статье 17 Правил землепользования и застройки городского поселения г. Суровикино минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве).

При этом, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (часть 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 702,0 кв.м., расположенный по <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права 34АА №265677).

28 сентября 2007 года ФИО3 заключила брак с ФИО10., в связи с чем ей была присвоена фамилия ФИО1 (свидетельство о заключении брака I-РК №688648).

02 июля 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения города Суровикино с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, запланировано строительство индивидуального жилого дома. Сведения об отступах от границ земельного участка – 1500, 3000; площадь застройки 9600х8500.

Как следует из уведомления главы администрации городского поселения города Суровикино №02/490 от 3 июля 2019 года, по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, направленного 02 июля 2019 года, зарегистрированного 02 июля 2019 года №02/33, имеется несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства по следующим основаниям: согласно статье 17 Правил землепользования и застройки городского поселения города Суровикино минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 метра.

Решением №47/2 от 15 января 2019 года Совета депутатов городского поселения города Суровикино Волгоградской области утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения города Суровикино. Согласно данным Правилам минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 метра.

Оспаривая решение административного ответчика, административный истец ссылается на то, что размещение жилого дома с нарушением Правил землепользования и застройки городского поселения города Суровикино права и интересы граждан не нарушает.

Такой довод судом не может быть принят, поскольку ничем не подтверждён.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, порядок его принятия соблюден, административным ответчиком правильно применены нормы Правил землепользования и застройки городского поселения города Суровикино.

При указанных обстоятельствах заявленные административные исковые требования не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения города Суровикино Волгоградской области о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №02/490 от 3 июля 2019 года, возложении на администрацию городского поселения города Суровикино Волгоградской области обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод, разрешив индивидуально-жилищное строительство с нарушением минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Судья Е.В. Беляевскова