Решение № 2-1284/2021 2-1284/2021~М-1231/2021 580018-01-2021-002725-762-1284/2021 М-1231/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1284/2021

Дело № 58RS0018-01-2021-002725-76 2-1284/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском указав, что ему принадлежит 18/100 доли в праве общей долевой собственности в квартире Номер , общей площадью 90,9 кв. м., в жилом доме Адрес , право собственности возникло на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности от 24.03.2018 г., указанное жилое помещение является для него единственным жильем. В мае 2019 г. в адрес истца пришло уведомление администрации г. Пензы № 152/131 от 13.05.2019 г., согласно которого администрация г. Пензы уведомила истца о том, что на основании заключения межведомственной комиссии от 16.12.2015 г. № 86, жилой дом № 35 по ул. Ударная в г. Пензе признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 г. планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Пензенской области в 2019-2012 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 г. № 187-пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории г. Пензы на 2019 -2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29.03.2019 г. № 561. С целью уточнения информации, необходимой для разрешения вопроса о расселении граждан из аварийного жилищного фонда, истцу было предложено в срок до 20.05.2019 г. предоставить в отдел распределения муниципального жилищного фонда администрации города копии правоустанавливающих документов и паспорта в том числе и на зарегистрированных граждан. Истцом были предоставлены в администрацию г. Пензы все необходимые правоустанавливающие документы, в отделе распределения муниципального жилищного фонда истцу разъяснили порядок расселения из аварийного жилищного фонда, при этом истцом было написано заявление о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения по общей площади не менее имеющейся в аварийном доме. Согласно ответу администрации г. Пензы от 05.03.2021 г. № 6- П-1334, истцу было отказано в предоставлении жилого помещения при расселении из указанного жилого дома, на том основании, что при изъятии помещения, осуществляемом после 28.12.2019 г., размер возмещения за изымаемое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Исходя из содержания ст. 35 Конституции РФ и ст. 32 ЖК РФ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником. Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируется Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185- ФЗ « О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащий сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185- ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. Часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473- ФЗ. В соответствии со ст. 3 данного закона он вступил в законную силу со дня официального опубликования 28 декабря 2019 г. Как установлено ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Истец считает, что нарушены его права в части предоставления взамен изымаемого жилого помещения, в квартире № 13 общей площадью 90,9 кв.м. в жилом доме № 35 по ул. Ударная в г. Пенза, другое жилое помещение общей площади не менее имеющейся в аварийном доме. Истец просил признать незаконным решение администрации г. Пензы, оформленное письмом исполняющего обязанности главы администрации города по городскому хозяйству от 05.03.2021 № 6-П-1334, об отказе в предоставлении взамен изымаемых 18/100 доли в праве в жилом помещении № 1 квартиры Номер площадью 90,9 кв.м. в многоквартирном жилом доме Адрес , нового жилого помещения по общей площади не менее имеющейся в аварийном жилом доме и обязать администрацию города Пензы предоставить взамен изымаемых 18/100 доли в праве в жилом помещении № 1 квартиры Номер площадью 90,9 кв.м. в многоквартирном жилом доме Адрес , новое жилое помещение по общей площади не менее имеющейся в аварийном жилом доме.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил обязать администрацию г. Пензы предоставить в собственность изымаемых 18/100 долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в городе Пенза.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление муниципального имущества г. Пензы, Управление ЖКХ г. Пензы, МКУ «Управление капитального строительства города Пензы».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Заливнова О.Д., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц Управления муниципального имущества г. Пензы, Управления ЖКХ г. Пензы, МКУ «Управление капитального строительства города Пензы» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно договору дарения доли в праве общей долевой собственности на комнату от 24.03.2018 г. П.Т. подарила сыну ФИО1 18/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из пяти жилых комнат, назначение: жилое помещение, общей площадью 90,9 кв.м., этаж 3, кадастровый номер Данные изъяты, находящуюся по адресу: Адрес

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости с 02.04.2018 г. ФИО1 на праве собственности принадлежит 18/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 90,9 кв.м., кадастровый номер Данные изъяты, находящуюся по адресу: Адрес

На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 16.12.2015 г. № 86 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим реконструкции в связи с имеющимися повреждениями (физическим износом конструкций до недопустимого и аварийного уровня).

15.04.2016 г. жилой дом по адресу: Адрес , признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 г., планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 г. № 187–пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах на территории Пензенской области осуществляется на основании региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 г. № 187–пП.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Пензы в 2019-2025 г.г. осуществляется на основании муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , был включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Пензы на 2019-2025 годы» (дата окончания переселения жителей спорного дома установлена до – 31.12.2020 г., срок сноса дома установлен до – 31.12.2021 г.).

Согласно постановлению администрации г. Пензы от 10.08.2020 г. № 1098 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресам: <...>, для муниципальных нужд» администрацией г. Пензы было принято решение изъять для муниципальных нужд объекты недвижимого имущества, в том числе и жилое помещение –18/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру Адрес , принадлежащее ФИО1, и земельный участок под многоквартирным домом с учетом доли в праве общей собственности на данное имущество.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что ФИО1 с 02.04.2018 г. принадлежит 18/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 90,9 кв.м., кадастровый номер Адрес , находящуюся по адресу: Адрес

20.02.2021 г. ФИО1 направил в администрацию г. Пензы письменное заявление о предоставлении жилого помещения при расселении из аварийного жилого дома. Письменным ответом от 05.03.2021 г. № 6- П-1334 ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения при расселении из указанного жилого дома, на том основании, что при изъятии помещения, осуществляемом после 28.12.2019 г., размер возмещения за изымаемое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Жилой дом, в котором расположен указанный объект недвижимости, был признан аварийным 15.04.2016 г. Процедура изъятия помещений у собственников в многоквартирном доме по адресу: Адрес , началась – 10.08.2020 (основание - постановление администрации г. Пензы от 10.08.2020 г. № 1098).

Обращаясь в суд, ФИО1 просит обязать администрацию г. Пензы предоставить ему взамен изымаемого аварийного жилого помещения равноценное благоустроенное жилое помещение, поскольку считает, что право на получение равноценного жилого помещения взамен изымаемого, им утрачено не было, в связи с приобретением права на спорное жилое помещение на безвозмездной основе.

Права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Причем другое жилое помещение, взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отказывая ФИО1 в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, администрация г. Пензы ссылается на ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, что ФИО1 стал собственником жилого помещения после признания дома аварийным и за изымаемое аварийное помещение ему может быть только выплачено соответствующее возмещение.

Действительно в силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Часть 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации вступила в силу 28 декабря 2019 года, Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не содержат особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под её действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Однако, из анализа ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что указанная правовая норма подлежит применению к лицам, которые стали собственниками, в результате совершения возмездных сделок (как то купли – продажи, мены и т.д.). Так как, определяя право таких лиц на получение соответствующего возмещения, законодатель установил, что размер возмещения не может превышать стоимость приобретенного жилого помещения. Из чего следует, что данная правовая норма не применяется к лицам, которые стали собственниками жилых помещений в результате совершения безвозмездных сделок.

В силу п. 1 ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации договор дарения является безвозмездной сделкой, поскольку даритель безвозмездно передает одаряемому в собственность вещь.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что право собственности на жилое помещение в аварийном доме ФИО1 приобрел на безвозмездной основе (на основании договора дарения), а так же учитывая, что после приобретения спорного жилого помещения, истец не изменял режим своей собственности (ему, как и прежнему собственнику, стали принадлежать 18/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру), ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применению не подлежит.

Поскольку жилой дом, в котором располагается доля в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежащая ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, он, как собственник доли жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В связи с чем, на основании ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 по соглашению с администрацией г. Пензы взамен изымаемого жилого помещения может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения

Решение об изъятии принадлежащего истцу жилого помещения в связи с изъятием земельного участка принято администрацией г. Пензы только в 2020 году, однако до настоящего времени фактическое изъятие не произведено. При таких обстоятельствах, восстановление прав ФИО1 возможно путем возложения на ответчика обязанности предоставить ему жилое помещение.

Следовательно, на администрацию г. Пензы следует возложить обязанность по предоставлению ФИО1 в собственность взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории города Пензы, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2007 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответственно, после фактического предоставления администрацией г. Пензы ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения на территории г. Пензы, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, право собственности ФИО1 на 18/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из пяти жилых комнат, общей площадью 90,9 кв.м., по адресу: Адрес , подлежит прекращению, право собственности на данное жилое помещение переходит к муниципальному образованию «город Пенза».

Руководствуясь, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Пензы обязанность предоставить ФИО1 в собственность взамен изымаемых у него 18/100 долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе.

Предоставление администрацией г. Пензы ФИО1 жилого помещения взамен изымаемого является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , и перехода права собственности на данное жилое помещение к муниципальному образованию «город Пенза».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 14.07.2021 г.