Решение № 2А-248/2020 2А-248/2020~М-278/2020 М-278/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-248/2020

Дело № 2а-248/2020 г.

УИД: 28RS0010-01-2020-000459-78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Константиновка 09 ноября 2020 года

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи: Зинченко С.В.,

при секретаре судебного заседания: Красильниковой Л.В.,

с участием: помощника прокурора Константиновского района Амурской области Ивановой А.А.,

представителя административного истца отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО1, действующего по доверенности от 09.11.2020 г.,

административного ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению начальника отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО5 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и возложении дополнительного ограничения по административному надзору,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», обратился в Константиновский районный суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на 06 месяцев и возложении дополнительного ограничения в отношении лица, находящегося под административным надзором ФИО2 в виде явки на регистрацию три раза в месяц.

В обоснование своих требований административный истец указал на то, что ФИО2 28 июля 2011 года был осужден Константиновским районным судом Амурской области по ч.4 ст. 111 УК РФ к 05 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 31 августа 2016 года ФИО2 был освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. По решению Константиновского районного суда Амурской области от 19 марта 2019 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года, при этом установлены следующие ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 часов;

- обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрещение выезда за пределы Константиновского района без уведомления контролирующего органа.

Начальник отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» в административном исковом заявлении указывает на то, что ФИО2 в течение года совершил следующие административные правонарушения:

- 28.07.2020 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа 1000 рублей;

- 14.08.2020 г. пo ст.19.24 ч. 1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 1000 рублей. Кроме того, ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет непогашенную судимость, в связи с чем, в соответствии с положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просит суд продлить ФИО2 административный надзор сроком на 6 месяцев и возложить дополнительное ограничение к ранее возложенным ограничениям, а именно обязать его явкой в ОП по Константиновскому району три раза в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца от отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном иске и просил суд продлить срок установленного административного надзора на 6 месяцев и возложить дополнительное ограничение на поднадзорного ФИО2, а именно обязать его явкой в ОП по Константиновскому району три раза в месяц для регистрации, так как ФИО2 с даты постановки на учет, то есть с 01 апреля 2019 года, как лицо, находящееся под административным надзором, совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления, и кроме того был осужден по приговору Константиновского районного суда от 27 мая 2020 года за совершение ряда преступлений небольшой и средней тяжести к условной мере наказания.

Административный ответчик ФИО2 в ходе рассмотрения административного дела предъявленные требования по административному иску признал в полном объёме.

Помощник прокурора Константиновского района Амурской области Иванова А.А. в своём заключении полагала административные исковые требования органа внутренних дел, предъявленные к поднадзорному ФИО2, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, учитывая заключение помощника прокурора Константиновского района Амурской области ФИО7, исследовав представленные в суд доказательства в обоснование административного иска, приходит к следующим выводам.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи; в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством России для погашения судимости.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно представленным в суд материалам ФИО2 был осужден 28 июля 2011 года по приговору Константиновского районного суда Амурской области по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 05 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении № 082287 от 31 августа 2016 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы 31 августа 2016 года по отбытию срока наказания.

На основании решения Константиновского районного суда Амурской области (дело № 2а-81/2019) от 19 марта 2019 года в отношении ФИО2 установлены административный надзор сроком на 02 года и следующие ограничения в виде:

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

-обязательной явки два раза в месяц в ОП по Константиновскому району для регистрации;

-запрета выезда за пределы Константиновскому району без уведомления контролирующего органа.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом срок для погашения судимости начал течь с момента его освобождения из мест лишения свободы, то есть с 31 августа 2016 года и в соответствии с положениями п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ), действовавшими на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотрен в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, восьмилетний срок погашения судимости, поэтому судимость по приговору Константиновского районного суда Амурской области от 28 июля 2011 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ будет погашена 01 сентября 2024 года.

01 апреля 2019 года ФИО2 был поставлен на учет как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор и ограничения в соответствии с решением Константиновского районного суда от 19 марта 2019 года. В соответствии с датой вступления в законную силу указанного решения суда (30.03.2019 г.), срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, истечёт 01 апреля 2021 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 после принятия решения судом от 19 марта 2019 года об установлении административного надзора, вступившего в законную силу 30 марта 2019 года, два раза привлекался к административной ответственности за неисполнение возложенных на него судом ограничений по административному надзору - административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, каждый раз был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (постановление по делу № 5-585/2020 г. от 28.07.2020 г. вступило в законную силу 26.08.2020 года; постановление по делу № 5-632/2020 г. от 14.08.2020 г. вступило в законную силу 14.09.2020 года).

Данные постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу, в настоящее время назначенные административные наказания в виде штрафа исполнены.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд с учётом поведения ФИО2 за весь период отбывания наказания и поведения после освобождения из мест лишения свободы, отрицательных характеризующих данных о его личности, в том числе и свидетельствующих о привлечении его к уголовной ответственности по п. «а» ч.2 ст.264, ст.264.1, п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ по приговору Константиновского районного суда от 27 мая 2020 года к условной мере наказания, то есть в период нахождения его на административном надзоре, принимая во внимание факт того, что поведение ФИО2 свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора, полагает необходимым продлить срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ч.ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО2 в дальнейшем других правонарушений, а также и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также с учётом факта установления судом о совершении в течение года после установления административного надзора ФИО2 двух административных правонарушений, направленных против порядка управления за неисполнение возложенных на него судом ограничений, суд считает требования административного иска о продлении срока административного надзора и возложении на ФИО2 дополнительного ограничения к ранее возложенным ограничениям в период действия административного надзора, в виде обязательной явки в ОП по Константиновскому району три раза в месяц для регистрации, подлежащими удовлетворению.

В случае продления административного надзора срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного, при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения лицу, находящемуся под административным надзором - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установленный решением Константиновского районного суда Амурской области от 19 марта 2019 года, на 06 (шесть) месяцев, при этом продление административного надзора сроком в 06 месяцев следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть до 01 октября 2021 года.

Дополнить ФИО2 административное ограничение к ранее установленным ограничениям решением Константиновского районного суда Амурской области от 19 марта 2019 года, обязав его являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Контроль за соблюдением ФИО2 установленного в отношении него дополнительного административного ограничения, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на отделение полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Константиновский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09 ноября 2020 года.

Председательствующий Зинченко С.В.