Постановление № 5-51/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-51/2019

№ 5-51/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2019 г. город Красноярск

Судья Красноярского гарнизонного военного суда Зачёсов Роман Викторович, при секретаре Локтионовой А.И., без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в помещении военного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты>

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в городе <адрес>, заключившего контракт о прохождении военной службы в декабре 2014 г. на срок 5 лет, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего административных наказаний за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 мая 2019 г., ФИО1 вменяется, что он, будучи заблаговременно уведомленным о проведении выездной плановой проверки в рамках муниципального земельного контроля, в день проведения проверки 12 марта 2019 г. не прибыл на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером ..., своего представителя не прислал, ввиду чего проверка не состоялась, то есть ФИО1 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверки путем уклонения от нее.

О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не имеется, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 23 мая 2019 г., датой совершения административного правонарушения является 12 марта 2019 г., в то время как материалы дела об административном правонарушении были направлены в суд 25 июня 2019 г., поступили 02 июля этого же года, что видно из сопроводительного письма и штампа входящего номера, а представленные материалы дела не содержат сведений о приостановлении срока давности.

Таким образом, материалы дела были направлены в суд после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, который по настоящему делу истек 12 июня 2019 г.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В то же время, в силу ст. 2.5 того же Кодекса, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 КоАП РФ, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено военнослужащим и за такое административное правонарушение он не несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении для привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности, срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности согласно п. 8 ст. 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» исчисляется в течение одного года со дня совершения дисциплинарного проступка.

Таким образом, в данном случае подлежат выяснению все обстоятельства административного правонарушения для решения вопроса о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Как видно из распоряжения Администрации г. Дивногорска Красноярского края от 30 октября 2018 г. № 2385р, утвержден план проведения проверок на 2019 г. в рамках муниципального земельного контроля, согласно которому в отношении принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 24:46:0104009:149 запланирована выездная и документальная проверка на 12 марта 2019 г.

01 ноября 2018 г. за исх. № 5600 ФИО1 было направлено уведомление о проведении в указанную выше дату плановой проверки, для чего ему было предложено прибыть к 10 часам этого дня на свой земельный участок лично либо прислать своего представителя с надлежаще оформленными полномочиями, а также представить документы на земельный участок.

Данное уведомление было получено ФИО1 12 декабря 2018 г., что усматривается из почтового уведомления о вручении.

Как видно из акта проверки органом муниципального контроля физического лица от 12 марта 2019 г. № 09/19, в этот день ФИО1 на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером ... не прибыл, своего представителя не прислал, о причинах неявки не сообщил, ввиду чего проверка не состоялась.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 мая 2019 г., составленному уполномоченным лицом, ФИО1, будучи заблаговременно уведомленным о проведении выездной плановой проверки в рамках муниципального земельного контроля, в день проведения проверки 12 марта 2019 г. не прибыл на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером ..., своего представителя не прислал, ввиду чего проверка не состоялась, то есть ФИО1 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверки путем уклонения от нее, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Из письменных объяснений ФИО1 в протоколе видно, что он не прибыл для проведения проверки 12 марта 2019 г., так как в это время он находился на службе ввиду проведения мероприятий, связанных с проведением Всемирной зимней Универсиады 2019 г., и в этот период времени не мог пользоваться своим мобильным телефоном, так как это запрещено на территории воинской части.

Как усматривается из сообщения войсковой части ... от 08 июля 2019 г. № 971, военнослужащие данной воинской части, в том числе ФИО1, в период с 01 февраля по 14 марта 2019 г. привлекались к мероприятиям по обеспечению безопасности названной Универсиады. Пользование сотовыми телефонами в расположении воинской части и в местах несения службы запрещено. 12 марта 2019 г. до 14 часов ФИО1 находился по боевому расчету в резерве и принимал участие в проведении занятий с резервом, с 14 до 20 часов принимал участие в мероприятиях по подготовке к боевой службе караула, а с 20 часов 12 марта до 08 часов 13 марта 2019 г. нес боевую службу в карауле по охране объекта.

При таких обстоятельствах считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в действиях ФИО1 отсутствует.

Делая такой вывод, исхожу из того, что данное административное правонарушение характеризуется виной в виде умысла, направленного на воспрепятствование законной деятельности соответствующих должностных лиц или органов, по проведению проверок, или уклонение от таких проверок.

В то же время, как установлено при рассмотрении дела, 12 марта 2019 г. ФИО1 объективно не мог принять участие в проведении проверки ввиду занятости в мероприятиях, связанных с обеспечением безопасности Универсиады и несением боевой службы.

При таких обстоятельствах и на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, совершенном ФИО1, подлежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Красноярского

гарнизонного военного суда ФИО2