Постановление № 5-260/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 5-260/2026

Дело № 5-260/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области «10» марта 2026 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П, (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, "."..г. года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, со слов со средним профессиональным образованием, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> "."..г., ОГНИП №..., с "."..г. состоящего на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес>, ИНН №...; ранее привлекаемый к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 "."..г. в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес>, повторно совершено административное правонарушение, выраженное в невыполнении в установленный срок ("."..г.) предписания об устранении нарушений обязательных требований от "."..г. №...-В/ПДП, а именно:

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, внутреннего противопожарного водопровода. Нарушение было выявлено ранее, номер предписания №... от "."..г., пункт предписания 3. Место выявления нарушения: здание туристического комплекса «Ахтуба»;

- к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, тем самым не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, внутреннего противопожарного водопровода. Нарушение было выявлено ранее, номер предписания №... от "."..г., пункт предписания 1,2. Место выявления нарушения: здание туристического комплекса «Ахтуба».

Указанные обстоятельства были выявлены "."..г. по адресу: <адрес> заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 при рассмотрении акта обязательного профилактического визита №...-ВО/А.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1 при рассмотрении дела вину во вменяемом административном правонарушении признал, пояснив, что повторно не выполнил в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований в сфере пожарной безопасности в виду отсутствия финансовых возможностей, на проведение соответствующих работ. Просил ограничиться в отношении него административным наказанием в виде штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 при рассмотрении дела пояснил, что при рассмотрении акта обязательного профилактического визита от "."..г. №...-ВО/А было установлено, что объекте гостиницы «Ахтуба», являющегося социально важным объектом, в котором проживают дети, не работает автоматическая установка пожарной сигнализации и пожаротушения, система оповещения управления эвакуацией; в установленный в предписании срок работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не произведены. Указанное послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений того же Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), согласно которым:

- на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз. 3 п. 54);

- к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации (абз. 6 п. 54).

Положениям статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ст. 38 Закона N 69-ФЗ).

Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно части 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно материалам дела, ФИО1 "."..г. Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №...; с "."..г. состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес>; основным видом его деятельности является аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом.

"."..г. заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 в адрес ИП ФИО1 вынесено предписание №...-В/ПДП об устранении в срок до "."..г. нарушений требований п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от "."..г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: организации проведения работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих исправное состояние указанных средств (АУПС, СОУЭ) (абз. 1 п. 54 Правил, п. 1 предписания); организации проведения работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АУПТ) (абз. 1 п. 54 Правил, п. 2 предписания); хранения на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз. 3 п. 54 Правил, п. 3 предписания).

"."..г. в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. в соответствии с решением о проведении профилактического визита от "."..г. №...-ВО/Р (учётный номер проверки 34№...), в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3, заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 и государственным инспектором города (района) субъекта РФ по пожарному надзору ФИО4 проведён профилактический визит в здании гостиницы «Ахтуба» по адресу: <адрес>.

По результатам профилактического визита установлено:

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, внутреннего противопожарного водопровода. Нарушение было выявлено ранее, номер предписания 2510/047-34/232-В/ПДП от "."..г., пункт предписания 3;

- к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не привлекаются организации иди индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, тем самым не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, внутреннего противопожарного водопровода. Нарушение было выявлено ранее, номер предписания №... от 3"."..г., пункт предписания 1, 2.

То есть в установленный срок требования предписания не выполнены, что отражено в акте профилактического визита от "."..г. №...-ВО/А и явилось основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении №... от "."..г. по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1

При этом, указанные нарушения требований пожарной безопасности выявлены повторно; за неисполнение ранее выданного ИП ФИО1 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. со сроком исполнения до "."..г. последний, постановлением мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Также постановлением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления предпринимательской деятельности в области аренды и управления собственным и арендованным недвижимым имуществом на объекте защиты – в туристическом комплексе «Ахтуба», площадью 10 371,7 квадратных метров, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №..., на срок 60 (шестьдесят) суток.

Фактические обстоятельства и вина ИП ФИО1 во вменённом ему административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, помимо его признательных показаний, подтверждена собранными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., составленным в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащим описание вышеуказанных событий и отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 4-5);

- копией предписания №...-В/ПДП от "."..г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 9-10);

- копией уведомления от "."..г. № №... в адрес ИП ФИО1 (л.д. 7-8);

- копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) от "."..г., содержащая сведения об ИП ФИО1 (л.д. 46-54);

- выпиской сведений о профилактическом мероприятии №... от "."..г. в отношении ИП ФИО1 (л.д. 12-27);

- копией протокола осмотра б/н от "."..г., проведенного по адресу: <адрес> (л.д. 28-30);

- копией акта профилактического визита №...-ВО/А от "."..г. (л.д. 31-33);

- копией постановления мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 (л.д. 35-37);

- копией постановления Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 (л.д. 39-45), а также иными материалами дела.

Оснований не доверять указанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 КоАП РФ.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание от 31 октября 2025 года было вынесено уполномоченным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения; предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения. При этом характер необходимых действий, которые должны быть совершены для выполнения предписания, суд не определяет.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ИП ФИО1 в установленный срок требований предписания, в материалах дела не имеется, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, таковых не представлено.

Сведений о причинах неисполнения требований предписания либо о продлении сроков исполнения требований предписания в административный орган в установленном порядке не поступало.

Отсутствие необходимых денежных средств для устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные требования пожарной безопасности, на необходимость которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в связи с чем оснований для освобождения ИП ФИО1 административной ответственности, не имеется.

ИП ФИО1 имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание, что ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности за ранее совершенное аналогичное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, судья квалифицирует его действия по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

В соответствии с частям 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, установленным ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП, судьей не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Указанные нарушения Правил пожарной безопасности, по мнению судьи являются существенными, создающими реальную, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, способствовать его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей, создающими условия для распространения пожара и препятствия для безопасной эвакуации людей из помещений, возможности привести к человеческим жертвам и причинению крупного ущерба, в связи с чем, судья, учитывая общественную важность объекта, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенными нарушениями требований пожарной безопасности создана угроза жизни и здоровью людей.

Определяя срок приостановления деятельности, учитывая тяжесть и количество нарушений требований пожарной безопасности, объем работ, и период времени, необходимый для устранения нарушений требований пожарной безопасности, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в области аренды и управления собственным и арендованным недвижимым имуществом на объекте защиты – в туристическом комплексе «Ахтуба», расположенном по адресу: <адрес> сроком на 70 суток.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №..., ОГНИП №..., дата регистрации: "."..г., регистрирующий орган – Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления предпринимательской деятельности в области аренды и управления собственным и арендованным недвижимым имуществом на объекте защиты – в туристическом комплексе «Ахтуба», площадью 10 371,7 квадратных метров, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №..., на срок 70 (семьдесят) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Н.П. Семенова