Решение № 12-143/2018 12-9/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-143/2018

Дело № 12-9/19


РЕШЕНИЕ

г. Усинск 21 февраля 2019 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Ларина Л.В.

при секретаре Гатиатуллиной М.Э.,

с участием представителя ООО «Буровая компания «Евразия» ФИО1, действующего на основании доверенности № от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 №-И от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 №-И от дд.мм.гггг. ООО «Буровая компания «Евразия» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000,00 рублей, за нарушение положений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно за то, что в нарушение требований ст. 225 Трудового кодекса РФ, п. 2.2.1 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» при переводе ФИО3 на другую работу, а также в период работы не проводилось его обучение по охране труда.

ООО «Буровая компания «Евразия», не согласившись с вышеуказанным постановлением, обжаловало его в городской суд. В жалобе просит производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Буровая компания «Евразия» состава административного правонарушения, мотивируя тем, что согласно п. 2.3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности. В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ФИО3 прошел профессиональную переподготовку в Усинском филиале Ухтинского государственного технического университета по программе «Бурение нефтяных и газовых скважин», в которую включена дисциплина «Промышленная безопасность, охрана труда и окружающей среды». Тем самым, пройдя профессиональную переподготовку, ФИО3 одновременно прошел обучение по охране труда. Согласно протоколу № от дд.мм.гггг. заседания комиссии ООО «Буровая компания «Евразия» по проверке знаний требований охраны труда работников, ФИО3 дд.мм.гггг. прошел очередную проверку знаний требований охраны труда работников по программе «Охрана труда руководителей и специалистов организаций» в объеме часов.

Представитель ООО «Буровая компания «Евразия» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Заместитель начальника отдела – главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие, считает доводы жалобы ООО «Буровая компания «Евразия» необоснованными.

Судья считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Заслушав представителя ООО «Буровая компания «Евразия», исследовав материалы дела, судья находит постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 от дд.мм.гггг. подлежащим отмене, а жалобу ООО «Буровая компания «Евразия» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В соответствии со ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Таким образом, обязанность работодателя обеспечить обучение всех работников, в том числе руководителей по охране труда и проверку знания требований охраны труда является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Пунктом 2.2.1 названного Порядка установлено, что работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (пункт 2.3.2 Порядка).

Обучение по охране труда проходят: руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Согласно п. 3.6 названного Порядка, результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

Основанием для привлечения ООО «Буровая компания «Евразия» к административной ответственности по ч. 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ послужило нарушение обществом требований ст.ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ и п. 2.2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29, выразившееся в допуске работника ФИО3 к работе без прохождения обучения по охране труда при переводе на другую работу.

Из материалов дела следует, что приказом от дд.мм.гггг. № ФИО3 принят на работу в Усинский филиал ООО «Буровая компания «Евразия» в службу заключительных работ бурильщиком эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 6 разряда с дд.мм.гггг.

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ФИО3, имеющий диплом о высшем профессиональном образовании, прошел профессиональную переподготовку в филиале Ухтинского государственного технического университета в г. Усинске по программе «Бурение нефтяных и газовых скважин». За время обучения сдал зачеты и экзамены, в том числе по дисциплине «Промышленная безопасность, охрана труда и окружающей среды». По результатам профессиональной переподготовки ФИО3 дд.мм.гггг. выдан диплом серии ПУ №, дающий право на ведение нового вида профессиональной деятельности

Приказом от дд.мм.гггг. № ФИО3 переведен на должность инженера по креплению (категория: специалисты) с дд.мм.гггг.

При переводе на должность категории «специалисты» комиссией работодателя проведена первичная проверка знаний инженера по креплению ФИО3 по безопасности труда, что подтверждается протоколом № от дд.мм.гггг.

Очередная проверка знаний инженера по креплению ФИО3 требований охраны труда проведена дд.мм.гггг., о чем свидетельствует протокол №

Таким образом, при переводе на должность инженера по креплению (категория: специалисты) дд.мм.гггг. ФИО3 прошел соответствующее обучение и проверку знаний требований охраны труда.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к неверному выводу о виновности ООО «Буровая компания «Евразия» в совершении правонарушения, в связи с чем, состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 №-И от дд.мм.гггг. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Копии решения направить в ООО «Буровая компания «Евразия», Печорский отдел ГИТ в РК.

Судья Л.В. Ларина