Решение № 2А-867/2021 2А-867/2021~М-737/2021 М-737/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-867/2021

дело № 2а-867/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туапсе 27.07.2021 г.

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности, ФИО2,

представителя административного ответчика Межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, действующей по доверенности ФИО3,

при секретаре Супряга А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чепель ФИО10 к Межмуниципальному отделу по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий государственного регистратора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, в лице своего представителя ФИО2 обратился в Туапсинский городской суд с административным иском к Межмуниципальному отделу по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, выразившиеся в вынесении Уведомлений от 12.04.2021, 30.04.2021 о приостановлении государственной регистрации права собственности за ФИО1 на объект недвижимости - земельный участок площадью 585 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – под строительство индивидуального жилого дома; для индивидуальной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО1 на объект недвижимости - земельный участок площадью 585 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – под строительство индивидуального жилого дома; для индивидуальной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, мотивировав тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 27.03.1985, который расположен на земельном участке площадью 585 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный. 01.04.2021 ФИО1 через МФЦ обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, которым он пользуется с 1985, приложив копию договора о предоставлении ему в бессрочное пользование земельным участком под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 03.07.1962. 12.04.2021 ФИО4 вынесла Уведомление о приостановлении государственной регистрации права до 12.07.2021, в связи с тем, что не представлен ни один документ из перечисленных в п.9.1 Закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие земельного кодекса РФ» и ч.1 ст.49 Закона от 13.07.2016 №218-ФЗ. Уведомлением о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 30.04.2021 осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 12.07.2021, в связи с тем, что административным истцом не представлены документы свидетельствующие о возникновении права собственности в отношении спорного земельного участка. В связи с чем, просит признать незаконными действия административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просил, доверил ведение дела представителю, имеющему надлежащим образом удостоверенные полномочия, в связи с чем суд в порядке части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск подержал, по обстоятельствам изложенным в административном иске, просил удовлетворить требования.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, заинтересованного лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю, действующая по доверенностям ФИО3, в судебном заседании административный иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года, суд удовлетворяет заявление об оспаривании действий (бездействия) заинтересованного лица, если установит наличие двух условий: оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При доказанности наступления указанных условий публично-правового спора заявление подлежит удовлетворению.

Материалами дела установлено, что административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 27.03.1985, который расположен на земельном участке площадью 585 кв.м.

На основании договора №2960 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 03.07.1962 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> передан ФИО5

В судебном заседании установлено, что 01.04.2021 г. ФИО1, в лице представителя ФИО2, действующего по доверенности обратился через МФЦ в регистрирующий орган с заявлением КУВД-001/2021-12461322/1 об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Новая, д.11, представив следующие документы: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 01.04.2021 г. MFC-0541/2021-6330-1; доверенность от 25.11.2020 <адрес>0; договор о предоставлении в бессрочное пользование участка, расположенного по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома, площадью 33,35 кв.м на праве личной собственности от 03.07.1962 №2960.

Административным ответчиком 12.04.2021 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права до 12.07.2021, на основании п.7 ч.1 ст.26 Закона о регистрации – форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ.

В соответствии с п.3 ч.1. ст. 29 Закона о регистрации – государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Материалами дела установлено, что согласно данных ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет 23.03.2021 со следующими характеристиками: декларированной площадью 585 кв.м., категория земель - не установлена, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки, земельному участку присвоен кадастровый номер № координаты характерных точек контура границ отсутствуют.

Граждане вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки могут зарегистрировать также граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) в порядке наследования или по иным основаниям.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществляется на основании следующих документов (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3"0 введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; ч. 1 ст. 49 Закона о регистрации):

1)акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом госвласти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленных законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2)акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом госвласти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3)выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (если участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), выданная органом местного самоуправления;

4)иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Закона о регистрации при государственной регистрации права собственности на земельный участок в случае, если к гражданину перешло право собственности на расположенное на участке здание (строение, сооружение), вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право на земельный участок, могут быть представлены следующие документы):

1)один из документов, предусмотренных выше и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения, сооружения) на этот земельный участок;

2)свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности гражданина на расположенное на участке здание (строение, сооружение).

Согласно ч. 3 ст. 49 Закона о регистрации второй документ из данного перечня не требуется, если право собственности гражданина на указанное здание (строение, сооружение) зарегистрировано в ЕГРН.

Однако, в нарушение выше указанных норм административным истцом не предоставлен не один из выше перечисленных документов, свидетельствующих о возникновении права собственности у ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

30.04.2021 административным ответчиком вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации права № КУВД-001/2021-12461322/2, так как заявителем также не предоставлен не один из документов, свидетельствующих о возникновении права собственности у ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Осуществление действий по государственной регистрации права собственности приостановлено до 12 июля 2021 г.

Так же, в судебном заседании установлено, что в документах поданных административным истцом для государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, имеются разночтения в адресе объекта недвижимости и площади жилого дома.

Анализируя указанные нормы действующего законодательства, регулирующее спорные правоотношения, и собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями закона, прав административного истца не нарушает, поскольку непредставление на государственную регистрацию необходимых для регистрации документов влечет невозможность осуществить проверку, в то время как такая проверка является обязательной составной частью процедуры государственной регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказана законность оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права собственности, оснований для удовлетворения требований административного истца в рамках заявленного спора в сфере административных правоотношений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Чепель ФИО9 к Межмуниципальному отделу по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий государственного регистратора - отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.07.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья п/п С.Н.Еременко

Копия верна

Судья С.Н. Еременко

Подлинник настоящего решения

находится в материалах дела № 2а-867/2021

в Туапсинском городском суде. УИД: 23RS0054-01-2021-001269-16