Постановление № 5-213/2023 от 23 мая 2023 г. по делу № 5-213/2023

Дело <...>

УИД <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2023 года

г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда <...> Кемеровской области ФИО1,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница» - ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (Кемеровская область г. Прокопьевск, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевская городская больница», <...><...><...>, <...>

установил:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевская городская больница», с юридическим адресом: <...><...>, которому инкриминируется совершение административного правонарушения ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия на основании решения государственного инспектора Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ <...>, выявлены нарушения юридического лица – Государственным автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевская городская больница» ДД.ММ.ГГГГ <...> составлен акт выездной проверки, выявлено повторное совершение административного правонарушения на объектах, а именно:

<...>:

- Объект защиты не оснащен системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: п. 3 ст. 52. ст. 54 ФЗ <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 3. 8 Требований к оснащению объектов зашиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- Не обеспечена возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа. Основание: п. 26 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>):

Корпус <...> (санпропускник):

- На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной зашиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

Корпус <...>:

- не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (приемно-контрольный прибор зафиксировал неисправность). Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- не обеспечена возможность свободного открывания замков на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа (выходы на лестничную клетку со стороны аптеки). Основание: п. 26 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- в месте установки прием но-контрольного прибора пожарного не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной зашиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Основание: п. 10 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Основание: ч. 7 ст. 83 ФЗ <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

<...>:

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (акт приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателем объекта зашиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации) до их замены в установленном порядке. Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

<...>:

- На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (системы пожарной сигнализации 2 и 3 этажей). Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ <...>);

- Не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (в акте проверки работоспособности от ДД.ММ.ГГГГ указана необходимость ремонта СОУЭУ. Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>;

<...>:

- При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>;

- Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Основание: п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>;

- На путях эвакуации частично отсутствует эвакуационное освещение в соответствии с требованиями СП 5ДД.ММ.ГГГГ (кроме лестничных клеток). Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 53. N9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП <...> «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>); п. 37 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>).

- Пожарный рукав присоединен к крану (шаровый клапан) который не соответствует действующим нормам. Пожарный кран (ПК): совокупность технических средств, состоящая из пожарного запорного клапана, установленного на отводе стояка или опуска пожарного рукава (рукавной катушки) и ручного пожарного ствола. Основание: п.1 ч. 1 ст. 6. ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.38 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>): п. 37 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>).

- Пожарный шкаф изготовлен из горючего материала (1 этаж. ПК-87). Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13 ГОСТ Р <...> «Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ст);

- Двери (вторые в проеме, внутренние) эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (I этаж, помещение поликлиники, внутренние двери). Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 53.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- Не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожар ной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (акт проверки работоспособности от ДД.ММ.ГГГГ - шлейфы 10, II. 12 неисправны, сгорел прибор). Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ<...>).

- Частично отсутствует дублирование сигналов на пуль подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации. Основание: ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <...>-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Размещение точечных дымовых пожарных извещателей произведено без учета горизонтального расстояния от извешателей до электросветильников (менее 0.5 м) в коридоре около травматолого-ортопедического отделения <...> пост <...>. в коридоре травматолого-ортопедического отделения <...> пост <...>. в кабинете инженера в административном блоке на 4 этаже. Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 54. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации н пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>):

- В конференц-зале (5 этаж) установлены извещатели дымовые линейные на расстоянии от потолка 0.6 метра (1. 66м). Основание: ч. 1 ст. 6. ст. 54. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.9 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические.

Нормы правила проектирования» (утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

<...>:

- Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Основание: п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>;

- Пожарный шкаф изготовлен из горючих материалов (2-ой этаж. ПК-4). Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13 ГОСТ Р <...> «Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ст);

- Двери (вторые в проеме, внутренние) эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (1 этаж, внутренние двери). Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 53. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

<...>:

- Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Основание: п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>:

- Пожарный рукав присоединен к крану (шаровый клапан) который не соответствует действующим нормам. Пожарный кран (ПК): совокупность технических средств, состоящая из пожарного запорного клапана, установленного на отводе стояка или опуска пожарного рукава (рукавной катушки) и ручного пожарного ствола. Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.38 СП <...> «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>); п. 37 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>).

- Пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов. Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13 ГОСТ Р <...> «Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» (утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ст);

- Двери (вторые в проеме, внутренние) эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (1 этаж, внутренние двери). Основание: п. 3 ст. 52. ст. 54 ФЗ <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 3. 8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>):

<...><...>:

- Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (1-ый этаж). Основание: п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>;

- Помещения не оборудованы системой обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: п. 3 ст. 52. ст. 54 ФЗ <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 3. 8 Требований к оснащению объектов зашиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

30. Пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов. Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13 ГОСТ Р <...> «Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ст);

- Двери (вторые в проеме, внутренние) эвакуационных выходов открываться не но направлению выхода из здания (1 этаже, помещение поликлиники, внутренние двери). Основание: п. 3 ст. 52. ст. 54 ФЗ <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 3. 8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (второй выход с тамбура главного входа заблокирован). Основание: п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ К» 1479;

Общие мероприятия:

- Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Основание: пп. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- Не обеспечено своевременное обслуживание внутренних водопроводов противопожарною водоснабжения (проверка на водоотдачу проведена самостоятельно без привлечения специализированной организации или индивидуального предпринимателя, имеющего специальное разрешение, лицензия на данный вид деятельности не предоставлена). Основание: п. 1 ч. I ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.1, 6.4.1.1 ГОСТ Р <...> «Внутреннее противопожарное водоснабжение-Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утвердженного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ст): п. 3 Перечня работ и услуг. составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>). п. 50. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница» - ФИО2, заявила о признании вины в инкриминируемом административном правонарушении в полном объеме, пояснив, что на настоящий момент часть выявленных в ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия нарушений устранены, а остальные нарушения будут устранены в ближайшее время, просила применить при назначении наказания положения, установленные ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП, с учетом финансового положения юридического лица.

Должностное лицо – государственный инспектор Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства, однако, в суд не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела в суд не обращался, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница» в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2.1 статьи 20.4 КРФобАП установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, совершенное на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия на основании решения государственного инспектора Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ <...>, выявлены нарушения, допущенные юридическим лицом – Государственным автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевская городская больница», ДД.ММ.ГГГГ <...>, составлен акт выездной проверки, выявлено повторное совершение административного правонарушения на объектах, а именно:

<...>:

- Объект защиты не оснащен системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: п. 3 ст. 52. ст. 54 ФЗ <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 3. 8 Требований к оснащению объектов зашиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- Не обеспечена возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа. Основание: п. 26 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>):

Корпус <...> (санпропускник):

- На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной зашиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

Корпус <...>:

- не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (приемно-контрольный прибор зафиксировал неисправность). Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- не обеспечена возможность свободного открывания замков на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа (выходы на лестничную клетку со стороны аптеки). Основание: п. 26 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- в месте установки прием но-контрольного прибора пожарного не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной зашиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Основание: п. 10 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Основание: ч. 7 ст. 83 ФЗ <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

<...><...>:

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (акт приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателем объекта зашиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации) до их замены в установленном порядке. Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

<...><...>:

- На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (системы пожарной сигнализации 2 и 3 этажей). Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ <...>);

- Не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (в акте проверки работоспособности от ДД.ММ.ГГГГ указана необходимость ремонта СОУЭУ. Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>;

<...>:

- При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>;

- Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Основание: п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>;

- На путях эвакуации частично отсутствует эвакуационное освещение в соответствии с требованиями СП 5ДД.ММ.ГГГГ (кроме лестничных клеток). Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 53. N9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ <...> «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>); п. 37 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>).

- Пожарный рукав присоединен к крану (шаровый клапан) который не соответствует действующим нормам. Пожарный кран (ПК): совокупность технических средств, состоящая из пожарного запорного клапана, установленного на отводе стояка или опуска пожарного рукава (рукавной катушки) и ручного пожарного ствола. Основание: п.1 ч. 1 ст. 6. ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. <...> «Системы противопожарной зашиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>): п. 37 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>).

- Пожарный шкаф изготовлен из горючего материала (1 этаж. ПК-87). Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13 ГОСТ Р <...> «Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ст);

- Двери (вторые в проеме, внутренние) эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (I этаж, помещение поликлиники, внутренние двери). Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 53.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. ДД.ММ.ГГГГ <...> «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- Не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожар ной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (акт проверки работоспособности от ДД.ММ.ГГГГ - шлейфы 10, II. 12 неисправны, сгорел прибор). Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ<...>).

- Частично отсутствует дублирование сигналов на пуль подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации. Основание: ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <...>-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Размещение точечных дымовых пожарных извещателей произведено без учета горизонтального расстояния от извешателей до электросветильников (менее 0.5 м) в коридоре около травматолого-ортопедического отделения <...> пост <...>. в коридоре травматолого-ортопедического отделения <...> пост <...>. в кабинете инженера в административном блоке на 4 этаже. Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 54. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации н пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>):

- В конференц-зале (5 этаж) установлены извещатели дымовые линейные на расстоянии от потолка 0.6 метра (1. 66м). Основание: ч. 1 ст. 6. ст. 54. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.9 СП <...> «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические.

Нормы правила проектирования» (утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

<...>:

- Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Основание: п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>;

- Пожарный шкаф изготовлен из горючих материалов (2-ой этаж. ПК-4). Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13 ГОСТ Р <...> «Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ст);

- Двери (вторые в проеме, внутренние) эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (1 этаж, внутренние двери). Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 53. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. ДД.ММ.ГГГГ <...> «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

<...><...>:

- Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Основание: п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>:

- Пожарный рукав присоединен к крану (шаровый клапан) который не соответствует действующим нормам. Пожарный кран (ПК): совокупность технических средств, состоящая из пожарного запорного клапана, установленного на отводе стояка или опуска пожарного рукава (рукавной катушки) и ручного пожарного ствола. Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.38 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <...>); п. 37 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>).

- Пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов. Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13 ГОСТ Р <...> «Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» (утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ст);

- Двери (вторые в проеме, внутренние) эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (1 этаж, внутренние двери). Основание: п. 3 ст. 52. ст. 54 ФЗ <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 3. 8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>):

<...><...>:

- Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (1-ый этаж). Основание: п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>;

- Помещения не оборудованы системой обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: п. 3 ст. 52. ст. 54 ФЗ <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 3. 8 Требований к оснащению объектов зашиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

30. Пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов. Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6. ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13 ГОСТ Р <...> «Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ст);

- Двери (вторые в проеме, внутренние) эвакуационных выходов открываться не но направлению выхода из здания (1 этаже, помещение поликлиники, внутренние двери). Основание: п. 3 ст. 52. ст. 54 ФЗ <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 3. 8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (второй выход с тамбура главного входа заблокирован). Основание: п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ К» 1479;

Общие мероприятия:

- Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Основание: пп. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

- Не обеспечено своевременное обслуживание внутренних водопроводов противопожарною водоснабжения (проверка на водоотдачу проведена самостоятельно без привлечения специализированной организации или индивидуального предпринимателя, имеющего специальное разрешение, лицензия на данный вид деятельности не предоставлена). Основание: п. 1 ч. I ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.1, 6.4.1.1 ГОСТ Р <...> «Внутреннее противопожарное водоснабжение-Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утвердженного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ст): п. 3 Перечня работ и услуг. составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>). п. 50. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>).

По результатам указанной плановой выездной проверки государственным инспектором Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, совершенное на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность в соответствии с действующим законодательством несут в части, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Нарушения находящиеся в помещениях ГАУЗ «Прокопьевска городская больница», что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, в связи с чем они подлежат обязательному устранению.

Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются содержащимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно, протоколом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), копией акта выездной проверки <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11), копией протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13), копией протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), копией протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), копией заключения <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), копией заключения <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), письменные объяснения ФИО4 (л.д. 19), решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ <...> (л.д. 20-21), постановлением о назначении административного наказания <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24), постановлением о назначении административного наказания <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-33), постановлением <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35), распоряжением <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), распоряжением <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), распоряжением <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты.

Оценив вышеуказанные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что все процессуальные документы, отражающие производство по данному делу об административном правонарушении составлены последовательно, уполномоченным на то должностным лицом, нарушений требований действующего законодательства при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в процессуальных документах отражены верно. Оснований не доверять сведениям, изложенным в данных процессуальных документах, не имеется.

При назначении наказания ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница» учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница» учитываю полное признание вины, частичное устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница» не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств совершения юридическим лицом – ГАУЗ КО «Прокопьевская городская больница», административного правонарушения, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания должна носить по отношению к обществу не карательный, а превентивный характер, в связи с чем, считаю возможным снизить размер административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КРФобАП, до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФобАП,

постановил:

Признать виновным юридическое лицо – Государственное автономное учреждение здравоохранения «Прокопьевская городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

<...>

Копию настоящего постановления направить юридическому лицу – Государственному автономному учреждению здравоохранения «Прокопьевская городская больница», а также начальнику ОНДПР г. Прокопьевска, <...> и <...> УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу об административном правонарушении, либо непосредственно в Кемеровский областной суд, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья<...>

<...>