Решение № 2А-1123/2021 2А-1123/2021~М-964/2021 М-964/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-1123/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Рогожиной Н.А.,

с участием помощника прокурора г. Тулы Бруновой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-1123/2021 по административному иску прокурора г.Тулы, в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы о признании бездействия незаконным, обязательстве провести работы,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Тулы обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы о признании бездействия незаконным, об обязании провести мероприятия по ремонту дорожного покрытия по <адрес>.

В обоснование заявленного иска указал, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ №196) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В ходе проведенной прокуратурой города Тулы проверки установлено, что в нарушении п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на протяжении всего участка дороги по ул. Болотова г.Тулы имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размер отдельных выбоин составляет по длине 90 см, по глубине 90 см, площадью 0,81 м2, а также в виде коллейности, глубина отдельных коллейностей составляет 4 см.

дата прокуратурой города Тулы совместно с ОГИБДД УМВД России по г.Туле проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 124-126 КАС РФ, ст. ст. 21, 22, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просил: признать бездействие управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы незаконным. Обязать управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы провести работы по ремонту дорожного покрытия по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г.Тулы поддержала заявленные требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просила суд признать бездействие управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы незаконным. Обязать управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> провести работы по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги по <адрес> от начальной точки пересечения <адрес> до конечной точки пересечения ул. <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Представитель административного ответчика Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в ее отсутствие. Представила письменные возражения, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по г Туле в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1.1,6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст.15 вышеуказанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 N 243 8-р (ред. от 29.10.2018) утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, к которому относится в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии со ст.ст. 16, 17 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно решению Тульской городской Думы от 23 ноября 2016 г. N 31/795 утверждено положение об управлении по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы.

В соответствии с п. 2.1 Положения об управлении по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (далее - Управление), в целях формирования и реализации единой политики в области создания условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в границах муниципального образования город Тула управление решает, в том числе, задачи по осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Тула и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ №196) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.ст. 3,5 ФЗ №196 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В силу п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из материалов дела, что дата прокуратурой города Тулы совместно с ОГИБДД УМВД России по г.Туле проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области безопасности дорожного движения.

В результате проведенной проверки, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» были выявлены недостатки, а именно по <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги в виде выбоин, размер отдельных выбоин составляет по длине 90 см, по глубине 90 см, площадью 0,81 м2, а также в виде коллейности, глубина отдельных коллейностей составляет 4 см.

Безопасность дорожного движения является одной из приоритетных задач государства и органов местного самоуправления. Непринятие мер по надлежащей организации дорожного движения по указанному адресу делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств на вышеуказанном участке, что ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, несмотря на возражения административного ответчика, которые суд считает несостоятельными, административный иск прокурора г. Тулы подлежит удовлетворению в полном объеме.

При определении срока исполнения обязательств, суд исходя требований разумности, считает необходимым определить его в 6 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Тулы удовлетворить.

Признать бездействие управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы незаконным.

Обязать управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы провести работы по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги по <адрес> от начальной точки пересечения <адрес> до конечной точки пересечения ул. <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Потапова