Апелляционное определение № 33-4133/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья Филипенко С.В. УИД № 34RS0007-01-2025-000589-68

дело № 2-771/2025 дело № 33-4133/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«22» апреля 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Марчукова А.В.,

судей: Абакумовой Е.А., Ждановой С.В.,

при помощнике судьи: Асатиани Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Волгограда о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности после уплаты выкупной стоимости,

по апелляционной жалобе ФИО1 и по апелляционному представлению прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда

на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 16 мая 2025 года, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требованиях ФИО1.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора, представителя администрации г. Волгограда по доверенности ФИО3, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к администрации <адрес> о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности после уплаты выкупной стоимости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником <.......> долей, что соответствует <.......> кв.м., в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <.......> кв.м.

На основании постановления администрации <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> по адресу: <.......> признан аварийным и подлежащим сносу.

Истец утверждала, что принадлежащее ей жилое помещение не пригодно для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния. Дальнейшее проживание в доме представляет угрозу жизни и здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в департамент по жилищным и социальным вопросам администрации <адрес> с заявлением о выплате денежной компенсации.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что многоквартирный дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, расселение граждан из жилья, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ будет производиться в 2026 г. и может быть изменено в зависимости от объема денежных средств, направляемых на реализацию программы.

Согласно заключению <.......>, рыночная стоимость принадлежащих истцу долей составляет <.......> рублей.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просила взыскать с администрации <адрес> выкупную цену принадлежащих ей на праве собственности <.......> долей, что соответствует <.......> кв.м в жилом помещении, расположенном по адресу<адрес> размере <.......> рублей, прекратить ее право собственности на жилое помещение после выплаты ей выкупной цены.

Суд постановил указанное выше решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 и апелляционное представление прокурора <адрес> были оставлены без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении иска. Утверждает, что физический износ основных конструкций многоквартирного дома составляет 74,35 %, характер выявленных при осмотре дома дефектов позволил признать дом непригодным для проживания. При аварийном состоянии дома его эксплуатация должна быть запрещена, так как состояние дома создает угрозу жизни и здоровью граждан. Полагала, что ее жилищные права могут быть защищены путем выкупа изымаемого жилого помещения, который должен происходить одновременно с изъятием земельного участка и помещений, находящихся в доме. Так как земельный участок и помещения в многоквартирном доме изъяты ДД.ММ.ГГГГ, обязательства по расселению наступили. Однако, в нарушение закона, злоупотребляя правом, ответчик не зарегистрировал постановление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и помещений в многоквартирном доме.

В апелляционном представлении прокурор <адрес> также оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска. Утверждает, что при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу жилищные права истца могут быть защищены путем выкупа изымаемого жилого помещения. Если существует угроза жизни и здоровью граждан, не исключен судебный контроль за решением органа местного самоуправления в части разумности установленного срока расселения граждан из аварийного жилья. С апреля 2023 г. реальные меры для расселения граждан ответчик не предпринимает.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда данным требованиям закона не отвечает.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец зарегистрирована по иному адресу: <адрес>. Доказательств того, что ФИО1 не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений, а жилое помещение по адресу: <адрес> является для нее единственным местом жительства, суду предоставлено не было.

Кроме того, достоверных доказательств необходимости незамедлительного переселения и выкупа жилого помещения вне рамок программы по переселению из аварийного жилого фонда, а также наличия опасности для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения дома не представлено.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

К компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п.п. 1п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (абз. 1 и 2 п. 33 Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...>).

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34 Положения № <...>).

К компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49 Положения № <...>).

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае применяются нормы ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Поскольку порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд ЖК РФ не предусмотрен, в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ по аналогии следует применять положения ст. 32 ЖК РФ, регулирующей сходные отношения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником <.......> долей в праве общей долевой собственности на коммунальную трехкомнатную <адрес> общей площадью <.......> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Размер доли истца соответствует 18,2 кв.м.

По обращению комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, <.......> в 2020 г. проведено обследование многоквартирного жилого дома, по результатам которого составлено техническое заключение о состоянии основных строительных конструкций многоквартирного дома. Анализ результатов обследования, а также характер выявленных дефектов и повреждений здания позволили сделать выводы о том, что в соответствии с п. 33 Положения № <...>, дом рекомендуется признать непригодным для проживания, проведение капитального ремонта здания нецелесообразно, физический износ конструкций составляет 74,35 %.

В этой связи, инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о техническом состоянии многоквартирного дома, согласно которому администрации <адрес> поручено на межведомственной комиссии провести оценку соответствия многоквартирного дома установленным требованиям и принять решение в порядке, предусмотренном Положением № <...>.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной распоряжением главы администрации <адрес>, произведено обследование помещения, составлен акт обследования многоквартирного дома, дано заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п. 47 ч. IV Положения № <...>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главы администрации <адрес> многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, определены механизм и сроки переселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме в соответствии со сроками, установленными муниципальной программой «Жилище», утвержденной постановлением администрации <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы «Жилище».

Многоквартирный жилой дом включен в перечень подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в <адрес>, из аварийного жилья» муниципальной программы «Жилище», утвержденной постановлением администрации <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком расселения в 2028 г.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя комитета жилищной и социальной политики администрации <адрес> ФИО1 разъяснено, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, мероприятия по расселению граждан из указанного дома планируется осуществить в рамках подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в <адрес>, из аварийного жилья» муниципальной программы «Жилище», утвержденной постановлением администрации <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданам, не имеющим иного жилого помещения, пригодного для проживания на праве собственности или праве управления, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, могут быть предоставлены жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда для временного проживания, из расчета не менее чем 6 кв.м. жилой площади на 1 человека, что не исключает из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного дома. Для рассмотрения вопроса о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда <адрес> рекомендовано обратиться в ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» или в комитет жилищной и социальной политики администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением председателя комитета жилищной и социальной политики администрации <адрес> внесены изменения в распоряжение комитета от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», в соответствии с которыми список собственников жилых помещений в данном доме изложен в новой редакции согласно приложению № <...>, в списке имеются данные в отношении собственника <.......> долей, соответствующих одной комнате общей площадью <.......> кв.м. в <адрес> дома, – ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации <адрес> вынесено постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка (кадастровый № <...>), на котором расположен многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и помещений, расположенных в указанном многоквартирном жилом доме, находящихся в собственности граждан, в установленном действующим законодательством порядке согласно приложению к постановлению, о чем ФИО1 была извещена.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к главе департамента по жилищным и социальным вопросам администрации <адрес> с заявлением о выплате денежной компенсации в соответствии с результатами экспертной оценки недвижимости за принадлежащее ей на праве собственности аварийное жилье в размере <.......> рублей с приложением отчета об оценке № <...> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ письмом руководителя департамента по жилищным и социальным вопросам администрации <адрес> ФИО1 разъяснено, что расселение граждан из жилья, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе из многоквартирного жилого <адрес> по адресу: г<.......>, осуществляется в рамках подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в <адрес>, из аварийного жилья» муниципальной программы «Жилище», утвержденной постановлением администрации <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Срок расселения в соответствии с действующей редакцией подпрограммы - 2028 г. На текущий финансовый год средства на расселение граждан из многоквартирного <адрес> по ул. им. Салтыкова-Щедрина <адрес>, включенного в подпрограмму, не предусмотрены. Мероприятия по изъятию у собственников жилых помещений и выплате возмещения в настоящее время не осуществляется в связи с отсутствием бюджетных средств. Для осуществления программных мероприятий в целях обеспечения безопасности проживания граждан, у которых единственные жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма или находящиеся в их собственности, расположенные в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда для временного проживания, из расчета не менее чем 6 кв.м. жилой площади на 1 человека. Реализация данного права не исключает граждан из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного дома. Для рассмотрения вопроса о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда <адрес> рекомендовано обратиться в ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», расположенный на территории <адрес>.

По заключению <.......>, представленному истцом, рыночная стоимость <.......> долей, что соответствует <.......> кв.м. в трехкомнатной квартире общей площадью <.......> кв.м. по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <.......> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к другим собственникам коммунальной квартиры ФИО4, ФИО5, ФИО6 с уведомлениями о намерении продать принадлежащие ей доли в праве на квартиру, с просьбой в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления воспользоваться преимущественным правом покупки либо отказаться от своего права в письменной форме.

Ответы на указанные уведомления предоставлены не были.

До настоящего времени между сторонами соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения не заключено.

В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда (п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Аварийный жилой дом подлежит расселению в 2028 г.

Являясь собственником <.......> долей коммунальной квартиры, расположенной в аварийном жилом доме, истец ФИО1 зарегистрирована в другом жилом помещении по адресу: <адрес>, является собственником <.......> доли в данной двухкомнатной квартире, в которой проживают ее мать и брат (собственники по <.......> доли).

В целях проверки доводов апелляционной жалобы и в связи с необходимостью установления по делу юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями ст. 327, 327.1 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 43, 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебной коллегией были приняты в качестве новых доказательств представленные представителем ответчика: выписка из ЕГРН в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, технический паспорт жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общедолевой собственности ФИО7 (мать супруга истца) в размере <.......> доли и по <.......> доли у ФИО8 и ФИО9, а также адресные справки, в соответствии с которыми истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, а члены ее семьи супруг ФИО10 и сын ФИО11 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя истца в суде апелляционной инстанции следует, что в 2 – комнатной квартире по адресу: <адрес>, проживает мать и брат истца, квартира пригодна для проживания, но ФИО1 с семьей фактически проживает в 2 – х комнатной квартире принадлежащей свекрови, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, в аварийном жилом доме истец не проживает вынужденно, не имеет в нем регистрации, поскольку проживать в нем опасно.

В связи с аварийным состоянием жилого помещения, истец с согласия ФИО7 (мать супруга истца) проживает в принадлежащем ей жилом помещении со своим супругом и сыном.

С учетом вышеизложенного, принадлежащее истцу жилое помещение является для истца единственным для постоянного проживания, расположено в аварийном жилом доме, который не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, обладает признаками аварийности и является непригодным для проживания и эксплуатации, создает угрозу жизни и здоровья граждан при его дальнейшей эксплуатации.

Установленный администрацией <адрес> срок расселения граждан из аварийного жилого помещения не отвечает требованиям разумности и не позволяет обеспечить и гарантировать права истца на безопасное проживание в нем.

Таким образом, обеспечение жилищных прав истца подлежит реализации путем выкупа принадлежащих ФИО1 долей в принадлежащим ей жилом помещении, расположенном в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В этой связи, истец вправе требовать выкупа жилья без соблюдения очередности в отношении домов, признанных аварийными ранее, в связи с угрозой обрушения конструкций, а также реальной угрозой жизни и здоровью граждан.

Поскольку представленное истцом заключение <.......> о стоимости <.......> принадлежащих истцу долей в размере <.......> рублей ответчиком не оспаривается, ходатайство о назначении и проведении по делу товароведческой экспертизы ответчиком не заявлено, судебная коллегия полагает необходимым руководствоваться представленным истцом заключением при определении выкупной стоимости жилого помещения.

В этой связи, обжалуемое решение подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение.

Исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности после уплаты выкупной стоимости, удовлетворить.

Взыскать с администрации <адрес> выкупную стоимость принадлежащих ФИО1 на праве собственности <.......> долей (<.......> кв.м.) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> размере <.......> рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на <.......> долей (<.......> кв.м.) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> после выплаты ей администрацией <адрес> выкупной стоимости в размере <.......> рублей.

Признать право собственности на <.......> долей (<.......> кв.м.) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> за администрацией <адрес> после выплаты ФИО1 выкупной стоимости в размере <.......> рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано сторонами в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок со дня изготовления мотивированного текста.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: