Постановление № 5-73/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-73/2018

Дело №5-73/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Арсеньев 05 июля 2018 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в лице судьи Жлобицкой Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя КЗА, его защитника ККЮ, действующего на основании доверенности от 02.07.2018 г. сроком на один год, в присутствии лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньев ВММ

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

КЗА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, с высшим образованием, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем КЗА осуществляющим деятельность в области общественного питания допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, которые выявлены при проведении административного расследования, проводимого по письменному обращению, поступившему в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве из администрации Арсеньевского городского округа по вопросу реализации пива на предприятии общественного питания – закусочная, которое размещено в нестационарном объекте торговли (павильоне) «Алькор плюс» ИП КЗА по адресу: <адрес>, выразившиеся в следующем:

Вывеска на объекте временного назначения на павильоне следующего содержания «Продуктовый магазин «Алькор+» ОГРН № от 24.05.2001.»

На павильоне не размещена вывеска о размещении предприятия общественного питания типа закусочной, что предусмотрено п. 11 Правил «Оказания услуг общественного питания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 15 августа 1997 г. №1036, п. 5.8 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания».

На объект временного назначения (павильон) по <адрес> индивидуального предпринимателя КЗА (св-во № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), деятельность которого связана с организацией питания населения в закусочной, в том числе розливом пива (принятого в эксплуатацию 21.06.2005 г., как магазин «Алькор-плюс» для торговли смешанными товарами), отсутствует проектная документация на реконструкцию и ввод в эксплуатацию, как предприятия, общественного питания, определенная требованиями п. 3.1, п.3.2, п. 5.2 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», что не соответствует п.2.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не определены технологические решения, в том числе техническая документация по приготовлению продукции общественного питания в закусочной и в соответствии с этим объемно-планировочные и конструктивные решения размещения по назначению помещений, обеспечения необходимым оборудованием и предметами материально-технического оснащения, а именно:

-не разработан ассортимент блюд и изделий, предназначенный для обслуживания потребителей с реализацией пива в закусочной в соответствии п. 7 Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 г. «1036 «Правила оказания услуг общественного питания», п. 4.9. ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания»;

-отсутствует в составе помещений закусочной, необходимых для потребителей, для обслуживания потребителей, туалет с раковиной для потребителей в соответствии приложения таблица 2 по архитектурно-планировочному решению и оформлению предприятия типа закусочная по ГОСТ 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», п.3 Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 г. №1036 «Правила оказания услуг общественного питания»;

-отсутствует в оснащении закусочной столовая посуда и приборы из разрешенных материалов в соответствии приложенная таблица 2 по архитектурно-планировочному решению и оформлению предприятия типа закусочная по ГОСТ 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», п.3 Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 г. №1037 «Правила оказания услуг общественного питания», что не соответствует п.п.3.14, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 8.1, 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 16 п.4 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1996 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Закусочная, являющаяся объектом временного назначения (павильон) не имеет источника горячей воды, предусмотренного требованиями п.5.6 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания»: централизованные городские сети горячего водоснабжения не подведены к павильону и не предусмотрено резервное автономное устройство горячего водоснабжения, что не соответствует п. 3.1, п. 3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Данные нарушения указывают на совершение ИП КЗА административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В судебном заседании КЗА вину признал частично, пояснив, что он болел, поэтому не устранил нарушения.

Защитник КЗА ККЮ в судебном заседании пояснил, что действительно на данном объекте отсутствовала вывеска, не было бойлера, объект не введен как объект общественного питания, отсутствовали документы на реконструкцию. В остальном полагает вина не доказана, так на объекте имеется холодильник, одноразовая посуда, ассортимент, санузел, а также устранены нарушения: установлена вывеска, произведено автономное подключение к горячей воде, имеется фотоменю, разовая посуда, холодильник, есть санузел. Также пояснил, что они написали заявление в администрацию о принятии объекта в эксплуатацию, предоставили договор на установку бойлера от 29.06.2018 г., договор на реконструкцию. В меню указаны готовые блюда в упаковке производителя. Все нарушения устранены, не решен только вопрос по вводу в эксплуатацию, технические моменты будут устранены. Так как ФИО1 не привлекался к ответственности за аналогичные правонарушения, просил назначить ему штраф, а не приостановление деятельности.

Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании пояснила, что согласно выписки ЕГРИП от 28.05.2018 указан основной вид деятельности: торговля розничная в неспециализированных магазинах. В связи с внесением изменений с 2014 г. заявлены дополнительные виды деятельности: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах. Считает, что данный объект общественного питания не является таковым и настаивала на приостановлении деятельности. Из обращения ими получены сведения о том, что на данном объекте продают пиво на розлив.

В судебном заседании свидетель ДЕА, работающая у ИП КЗА продавцом, пояснила, что пиво на розлив не реализуют уже 10 лет. Все пиво в магазине в заводской таре, пища готовая от поставщиков, имеется специальный холодильник под готовые обеды и выпечку. Также указала, что они реализуют готовые блюда. Пиво реализуется до 24 часов.

В судебном заседании свидетель ЧМИ, работающая у ИП КЗА старшим продавцом, пояснила, что работает в магазине уже 7 год. В настоящее время пива на розлив нет. Блюда реализуют готовые, пиво продают в таре производителя, готовые блюда хранятся в специальном холодильнке. Пиво они не готовят, открывают открывашкой заводскую тару и люди пьют.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя КЗА имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно выписке из ЕГРИП от 28.05.2018 г. в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица КЗА в качестве индивидуального предпринимателя с 21.05.2001 г.

Вина ИП КЗА в судебном заседании, помимо частичного признания вины подтверждена пояснением представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Арсеньеве ВММ, протоколом об административном правонарушении по делу № от 28.06.2018 г., экспертным заключением федерального бюджетного учреждения здравоохранения «центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 13.06.2018 г. согласно которого планировка и технические возможности магазина «Алькор плюс» индивидуального предпринимателя КЗА, расположенного на площадях временного строения в павильоне по <адрес> позволяют обеспечить требуемые условия приема, хранения и реализации заявленного ассортиментным перечнем на реализацию продуктов питания в соответствии требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Закусочная, размещенная на площадях нестационарного объекта торговли (павильон) «Алькор-плюс» ИП КЗА по адресу: <адрес>, не соответсвует требованиям п.п. 2.1, 3.1,3.5, 3.14, 5.1, 5.2, 5.3, 8.1, 8.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

-На объект временного назначения (павильон) по улице Октябрьская, в районе жилого дома №82 в г. Арсеньеве индивидуального предпринимателя КЗА (св-во № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), деятельность которого связана с организацией питания населения в закусочной, в том числе розливом пива (принятого в эксплуатацию 21.06.2005 г., как магазин «Алькор-плюс» для торговли смешанными товарами), отсутствует проектная документация на реконструкцию и ввод в эксплуатацию, как предприятия, общественного питания, определенная требованиями п.3.1, п. 3.2, п. 5.2 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», что не соответствует п. 2.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидимологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

-Закусочная, являющаяся объектом временного назначения (павильон) не имеет источника горячей воды, предусмотренного требованиями п.5.6 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания»: централизованные городские сети горячего водоснабжения не подведены к павильону и не предусмотрено резервное автономное устройство горячего водоснабжения, что не соответствует п. 3.1, п. 3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не определены технологические решения, в том числе техническая документация по приготовлению продукции общественного питания в закусочной и в соответствии с этим объемно-планировочные и конструктивные решения размещения по назначению помещений, обеспечения необходимым оборудованием и предметами материально-технического оснащения, а именно:

-не разработан ассортимент блюд и изделий, предназначенный для обслуживания потребителей с реализацией пива в закусочной в соответствии п. 7 Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 г. «1036 «Правила оказания услуг общественного питания», п. 4.9. ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания»;

-отсутствует в составе помещений закусочной, необходимых для потребителей, для обслуживания потребителей, туалет с раковиной для потребителей в соответствии приложения таблица 2 по архитектурно-планировочному решению и оформлению предприятия типа закусочная по ГОСТ 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», п.3 Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 г. №1036 «Правила оказания услуг общественного питания»;

-отсутствует в оснащении закусочной столовая посуда и приборы из разрешенных материалов в соответствии приложенная таблица 2 по архитектурно-планировочному решению и оформлению предприятия типа закусочная по ГОСТ 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», п.3 Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 г. №1037 «Правила оказания услуг общественного питания», что не соответствует п.п.3.14, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 8.1, 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 16 п.4 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1996 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Выше указанные нарушения условий размещения предприятия общественного питания (закусочной) в нестационарном объекте торговли (павильоне) «Алькор плюс» индивидуального предпринимателя КЗА по адресу: <адрес>, не позволяют обеспечить эксплуатацию закусочной в целях реализации пива на розлив.

Также в судебном заседании были исследованы следующие документы: заявление КЗА в администрацию Арсеньевского городского округа от 02.07.2018 г. о принятии в эксплуатацию объекта – пункта общественного питания расположенного в <адрес>, договор строительного подряда от 29.06.2018 г. на установку бойлера и обшивку помещения и акт сдачи-приемки работ по данному договору. Также в материалах дела имеются фотографии, свидетельствующие об устранении части нарушений, указанных в протоколе территориального отдела Роспотребнадзора: фотографии вывески, фотографии установленного автономного подключения объекта к горячей воде, фотографии ассортимента блюд, фотографии разовой посуды, фотографии холодильника для временного хранения готовых блюд, фотографии сан. узла.

Согласно ст. 39 ч. 1,3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что деятельностью ИП КЗА осуществляющего деятельность в области общественного питания допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, тем самым создана реальная угроза причинения вреда здоровью граждан при получении услуги общественного питания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение было выявлено по результатам проверки в связи с обращением из администрации Арсеньевского городского округа (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, в судебном заседании также установлено, что ИП КЗА приняты все необходимые меры, направленные на устранение выявленных нарушений, часть из которых устранены.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств является основание для назначения ИП КЗА административного наказания, однако с учетом установленных обстоятельств, а именно того, что КЗА устранена большая часть нарушений, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.8, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя КЗА, осуществляющего деятельность в области общественного питания в нестационарном объекте торговли (павильоне) «Алькор плюс» по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по ПК (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), ИНН <***>, КПП 254301001, ОКТМО: 05703000, БИК 040507001, расчетный счет <***> Дальневосточное ГУ Банка России по ПК г. Владивосток, КБК 14111628000016000140.

Разъяснить КЗА, что штраф необходимо перечислить на счет УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Жлобицкая