Постановление № 5-120/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 5-120/2025

Материал №5-120/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2025 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дородной Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, представленный ОВМ Московского отдела полиции УМВД России по <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Дородной Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Киргизии, не работающей, являющейся пенсионеркой, вдовы, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: <адрес>, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющей, ранее не привлекавшей к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, (паспорт № выдан 28 июля 2023 года, сроком действия до 28 июля 2033 года),

у с т а н о в и л:

Дородная Л. совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

04 февраля 2025 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, в служебном помещении ОВМ Московского ОП УМВД России по г.Твери была выявлена гражданка Киргизии Дородная Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки было установлено, что Дородная Л. допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Дородная Л. въехала на территорию Российской Федерации 12 июня 2013 года по иностранному паспорту № сроком действия до 28 июля 2033 года. Состояла на миграционном учете по 17 декабря 2024 года по адресу: <адрес>. В ходе мониторинга сведений, содержащихся в АС ЦБДУИГ, ГИМСУ, установлено, что гражданка Киргизии Дородная Людмила проживала на территории Российской Федерации по виду на жительство №, выданный 17 декабря 2014 года сроком действия до 17 декабря 2019 года, срок действия продлен до 17 декабря 2024 года. В период законного пребывания на территории Российской Федерации гражданка Киргизии Дородная Л. с заявлением на продление вида на жительство или гражданство не обращалась. По истечении законного срока пребывания гражданка Киргизии Дородная Л. территорию Российской Федерации не покинула и с 18 декабря 2024 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство). Гражданка Киргизии Дородная Л. незаконно находящаяся на территории Российской Федерации, сведения о которой подлежат включению в реестр контролируемых лиц, 04 февраля 2025 года обратилась в ФИО2 УМВД России по г. Твери с заявлением, в котором изъявила желание урегулировать свое правое положение в Российской Федерации в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации в целях получения патента, РВП или вида на жительство, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. В ходе проверки, проведенной по учетам МВД России гражданка Киргизии Дородная Л. на соответствие условия, предусмотренным пунктами 2, 8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», не установлены основания, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для отказа данному гражданину в выдаче или аннулировании патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; данные, что данный иностранный гражданин относится к категории лиц, перечисленных в пункте 8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». Гражданка Киргизии Дородная Л. по окончании срока временного пребывания, а именно с 18 декабря 2024 года уклонилась от выезда с территории РФ и не приняла мер к постановке (продлению) срока временного пребывания.

В судебном заседании Дородная Л. вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признала в полном объеме и пояснила, что она является гражданкой Киргизии. Она въехала на территорию РФ 12 июня 2013 года. Состояла на миграционном учете по 17 декабря 2024 года по адресу: <адрес>. 17 декабря 2014 года ей был получен вид на жительство в РФ, срок действия которого истек 17 декабря 2024 года. Не покинула территорию РФ, поскольку у нее в РФ проживает внучка, которая за ней ухаживает. У нее отсутствует жилье на территории РФ, отсутствует постоянный источник дохода. Хронических заболеваний не имеет. В содеянном раскаивается. Желает узаконить свое нахождение на территории РФ, в связи с чем, обратилась в миграционный орган для продления срока пребывания на территории РФ в целях получения патента, РВП или вида на жительство. В содеянном раскаивается.

Исследовав представленные материалы, выслушав Дородную Л., судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Дородной Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо полного признания вины, подтверждается исследованными материалами:

-протоколом об административном правонарушении №032487/95 от 04 февраля 2025 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

-сведениями ФМС АС ЦБДУИГ на имя Дородной Л. подтверждающей въезд на территорию Российской Федерации 12 июня 2013 года, сведения о получении патента на работу, заключении гражданско-правового договора, а также, регистрации по месту пребывания отсутствуют;

- копией паспорта на имя Дородной Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № выдан 28 июля 2023 года, сроком действия до 28 июля 2033 года;

-копией вида на жительство №, выданный 17 декабря 2014 года сроком действия до 17 декабря 2019 года, срок действия продлен до 17 декабря 2024 года;

-рапортом старшего инспектора ОВМ Московского ОП УМВД России по г.Твери ФИО3 от 04 февраля 2025 года;

- справкой старшего инспектора ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО3, согласно которой гражданка Киргизии Дородная Л. к административной ответственности в сфере миграционного законодательства привлекалась 11 ноября 2017 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, задолженностей не имеет;

-объяснениями Дородной Л. от 04 февраля 2025 года, из которых следует, что она является гражданкой Кыргыстана. 12 июня 2013 года она въехала на территорию Российской Федерации, с целью «частная». В УФМС по Самарской области 17 декабря 2014 года она получила вид на жительство, сроком действия по 17 декабря 2019 года, который был продлен до 17 декабря 2024 года. Когда срок действия вида на жительство закончился она с заявлением в МВД России на продление вида на жительство или гражданство не обращалась, так как заболела, у нее был инсульт. Она была зарегистрирована по месту жительства по 17 декабря 2024 года по адресу: <адрес>, где и проживает в настоящий момент с внучкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее внучка гражданка РФ, она ухаживает за ней. Живет на пенсию, которую получала пока действовал вид на жительство. Из РФ не выехала по состоянию здоровья, и так как хочет проживать вместе с внучкой. Других близких родственников у нее нет. Хочет урегулировать свое правовое положение на территории РФ и подать документы для получения вида на жительство;

-заявлением Дородной Л. от 04 февраля 2025 года с просьбой урегулировать ее правовой статус на территории РФ;

-рапортом старшего инспектора ОВМ Московского ОП УМВД России по г.Твери ФИО3 от 04 февраля 2025 года.

30 декабря 2024 года Президентом РФ был принят Указ №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

Согласно п.1 данного Указа находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

В силу п.2 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации (п. 3 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126).

В силу п.8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 положения пункта 7 настоящего Указа не распространяются на иностранных граждан, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

Из представленных материалов дела усматривается, что сведения о гражданке Киргизии Дородной Л. подлежат включению в реестр контролируемых лиц.

Вместе с тем, 04 февраля 2025 года Дородная Л. воспользовалась правом, предоставленным ей пунктом 3 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126, и обратилась в ОВМ Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери с заявлением о урегулировании ее правового статуса на территории РФ.

В ходе проверки, проведенной по учетам МВД России в отношении гражданки Киргизии Дородной Л. на соответствие условиям, предусмотренным пунктам 2 и 8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 было установлено, что в отношении нее не установлены основания отказа в выдаче или аннулирования патента, РВП или вида на жительство, что она не относится к категории лиц, перечисленных в п.8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126.

Решая вопрос о виде и мере наказания, в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание Дородной Л. своей вины, раскаяние в содеянном, также она является пенсионеркой по старости.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года №649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что гражданка Киргизии Дородная Л. намерена легализовать свое пребывание, оформить вид на жительство.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, личности Дородной Л., ранее не привлекавшейся к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признавшей, обратившейся в компетентный орган с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ в целях получения вида на жительство, приняв во внимание положения Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», полагаю необходимым назначить Дородной Л. наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, ст.29.10, ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Дородную Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Киргизии (паспорт № выдан 28 июля 2023 года, сроком действия до 28 июля 2033 года), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 314).

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери

ИНН <***>

КПП 695001001

Кор/с 40102810545370000029

Казначейский счет 03100643000000013600

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Твери

БИК банка 012809106

ОКТМО 28701000

Получатель: УФК по Тверской области г. Тверь, (УМВД России по городу Твери л/с 04361Ф21840)

КБК 18811601071010027140

УИН 18890469250032487956.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл