Решение № 2А-1045/2021 2А-1045/2021~М-995/2021 М-995/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1045/2021

Дело № 2а-1045/2021

УИД 42RS0037-01-2021-002054-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ёлгиной Ю.И., с участием старшего помощника Юргинского межрайонного прокурора Барабановой О.В., секретаря судебного заседания Цариковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» (далее в тексте - ФКУ ИК-41 г. Юрги) обратилось с административными исковыми требованиями к ФИО1 об установлении административного надзора на срок погашения судимости с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы места постоянного жительства без уведомления органов внутренних дел по месту жительства; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием детей и участием в данных мероприятиях, в том числе запрещения пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещение мест проведения детских праздничных мероприятий и участие в них.

Административное исковое заявление обосновывались тем, что 24.12.2012 года приговором Кемеровского областного суда ФИО1 осуждён по ч.1 ст. 116, ч.1 ст. 116, ч.1 ст. 115, п. «г» ч.2 ст. 112, п. «а» ч.3 ст. 132, п. «а» ч.3 ст. 131, ч.3,4 ст. 69, п. «в» ч.1 ст. 71 УК РФ к 10 годам лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с ограничением свободы на срок 01 год 06 месяцев. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 13.03.2013 года приговор от 24.12.2012 оставлен без изменения. Постановлением Юргинского городского суда от 03.10.2016 ФИО1 осужден по ч.1 ст. 115, п. «г» ч.2 ст. 112, п. «а» ч.3 ст. 132, п. «а» ч.3 ст. 131, ч.3,4 ст. 69, п. «в» ч.1 ст. 71 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на 01 год 06 месяцев. В остальной части приговор оставлен без изменения. Срок отбытия наказания начался 24.12.2012, заканчивается 02.08.2021. После освобождения ФИО1 намерен выехать для проживания по адресу: ***. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-41 25.05.2013 из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области. За период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 допустил одно нарушение установленного порядка содержания, за что ему был объявлен выговор. Поощрений не имел, на профилактическом учете не состоял. ФИО1 совершил насильственные действия сексуального характера, угрожая убийством и причинением тяжкого вреда здоровью несовершеннолетней потерпевшей. Решением административной комиссии ФКУ ИК-41 05.06.2013 был поставлен на профилактический учёт как «Склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность личности». После прохождения адаптационного периода в карантинном отделении был распределен в отряд №1 и трудоустроен ЦТАО в качестве подсобного рабочего. Проработав в промышленной зоне ФКУ ИК-41 с 12.11.2013 по 20.12.2017 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал опоздания на развод работу, имел неопрятный внешний вид, норму выработки не выполнял и за недобросовестное выполнение своих трудовых обязанностей, был освобожден от оплачиваемого труда и переведен в отряд №7. В Отряде №7 вел пассивный образ жизни, участия в общественной жизни отряда и колонии не принимал, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Решением дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-41 20.05.2019 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за отказ от выполнения работ по благоустройству территории колонии закрепленной за отрядом согласно ст. 106 УИК РФ и переведен в помещение камерного типа сроком на 4 месяца. Решением административной комиссии ФКУ ИК-41 от 11.07.2019 переведен из обычных условий содержания в строгие и переведен в отряд №11 (СУОН), в настоящее время содержится в отряде №12. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-41 осужденный допустил 27 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что 5 раз переводился в помещение камерного типа, 10 раз водворялся в штрафной изолятор, 4 раза объявлялся выговор и 8 раз устные выговора. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. За добросовестное отношение к труду 1 раз поощрялся администрацией ФКУ ИК-41. Имелись основания для установления административного надзора осуждённому после освобождения из мест лишения свободы, так как отбывал наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Представитель административного истца - федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», и административный ответчик ФИО1, участие которого признано определением суда необязательным (л.д. 1), извещённые о времени рассмотрения дела, не явились в судебное заседание.

Старший помощник Юргинского межрайонного прокурора Барабанова О.В. просила отказать в установлении административного надзора по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы. Таким образом, предусмотрен специальный субъект обращения с указанным заявлением и на данный момент административный ответчик не приступил к отбыванию наказания в виде ограничения свободы.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Судом установлено, что 24.12.2012 года приговором Кемеровского областного суда ФИО1 осуждён по ч.1 ст. 116, ч.1 ст. 116, ч.1 ст. 115, п. «г» ч.2 ст. 112, п. «а» ч.3 ст. 132, п. «а» ч.3 ст. 131, ч.3,4 ст. 69, п. «в» ч.1 ст. 71 УК РФ к 10 годам лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с ограничением свободы на срок 01 год 06 месяцев за совершение насильственных действий сексуального характера, с угрозой убийством и причинением тяжкого вреда здоровью несовершеннолетней потерпевшей (л.д.4-44). Административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы 02.08.2021 по отбытию срока наказания.

Согласно характеристике, справке о поощрениях, взысканиях при отбывании наказания ФИО1 характеризовался отрицательно, ставился на профилактический учёт как «Склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность», 27 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что 5 раз переводился в помещение камерного типа, 10 раз водворялся в штрафной изолятор, 4 раза объявлялся выговор и 8 раз устные выговора. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. За добросовестное отношение к труду 1 раз поощрялся администрацией ФКУ ИК-41.

Согласно справке ФИО1 намерен выехать для проживания по адресу: ***60.

В соответствии с п. 3 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 3 федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи).

Согласно части 4 статьи 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно разъяснениям в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

С учетом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае назначения такому лицу дополнительного наказания в виде ограничения свободы подлежат установлению, в том числе за период отбытия им указанного дополнительного наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела ФИО1 не приступил к отбыванию дополнительного наказания в виде ограничения свободы, отбывает основное наказание в виде лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора по заявлению администрации исправительного учреждения.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

В окончательной форме мотивированное решение принято 28.06.2021.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина