Решение № 2-2366/2018 2-2366/2018~М-2114/2018 М-2114/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2366/2018

Дело № 2-2366/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 г. Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о признании решения незаконным, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми и просит признать незаконным решение об отказе в выплате компенсации от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчтка компенсации за провоз багажа к новому месту жительства в сумме 70 000 рублей, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выплате компенсации на основании отсутствия документов на проезд.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что переезд осуществлялся автомобильным транспортном, багаж перевозил на основании договора.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Из представленного отзыва следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в УПФР в Кировском районе г. Перми с заявлением о запросе его пенсионного выплатного дела из г. Мурманска по новому месту жительства в г. Перми. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился так же с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии УПФР в Кировском районе г. Перми ФИО1 было отказано в назначении данной выплаты в виду того, что документа, подтверждающего оплату стоимости проезда пенсионера не представлено. ФИО1 представлены только документы, подтверждающие оплату стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Согласно п.п. а) пункта 15 Правил, основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав истца, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

Согласно ст. 4 указанного закона - гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся, в том числе неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 г.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться неработающим пенсионерам, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации субъекта Российской Федерации, обратившимся за такой компенсацией с 16 мая 2013 г.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа гражданам, указанным в части шестой статьи 35 вышеприведенного Закона установлены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. N 1351.

Согласно пункта 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

В силу пунктов 7, 13, 14, 15, 17 на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возлагается обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации и выплате компенсации.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

ФИО1 является получателем пенсии по старости, что подтверждается сведениями УПФР в Первомайском АО г. Мурманска.

В настоящее время пенсионное дело ФИО1 находится в УПФР по Кировскому району г. Перми, в связи с переездом истца из районов Крайнего севера.

Мурманская область постановлением Совета Министров СССР N 1029 от 10.11.1967 г. (в ред. постановления N 12 от 03.01.1983 г.) отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из информации, представленной УПФР в Первомайском АО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 оплата проезда в соответствии со ст. 34 Федерального закона № 4520-1 не производилась.

Решением Управления пенсионного фонда по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, а именно: не представлены документы на проезд заявителя.

Из требований истца следует, что просьба заключается в выплате компенсации за провоз багажа, иных требований ( в том числе за проезд заявителя) ответчику не предъявлялось.

Из договора на перевозку груза автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП К. и ФИО1, следует, что размер оплаты за перевозку груза по маршруту: г. Мурманск – г. Пермь составляет 70 000 рублей, дата погрузки ДД.ММ.ГГГГ

Исполнение обязательств по указанному договору и несение истцом расходов за перевоз багажа подтверждается актом об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной на сумму 70 000 рублей, квитанция ИП К. об оплате услуг в размере 70 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ

Данные расходы истцу не возмещены.

В силу пп. "з" п. 10 Правил в случае, когда фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа превышают размеры, установленные пп. "б" п. 3 Правил, они подтверждаются справками или иными документами, подтверждающими стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданными транспортными организациями в установленном порядке.

В соответствии со справкой АО «.......» от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость перевозки 1000 кг грузобагажа от станции Мурманск до станции Пермь 2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла бы 20 930 рублей.

Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично в размере 20 930 рублей.

То обстоятельство, что истец не заявил требований об оплате своего переезда и не представил соответствующих документов, не лишает его права на оплату компенсации перевоза багажа, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в УПФР в Кировском районе г. Перми с заявлением о запросе его пенсионного выплатного дела из г. Мурманска по новому месту жительства.

Выплатное пенсионное дело истребовано из г. Мурманска и в настоящее время находится в Управлении пенсионного фонда Российской Федерации по Кировского району г. Перми.

Сам факт переезда истца к новому месту жительства ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, правовые основания для отказа в оплате компенсации провоза багажа у Пенсионного фонда отсутствовали.

Учитывая изложенное, решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные расходы подлежат взысканию с ответчтка в пользу истца на основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми в пользу ФИО1 компенсацию расходов за провоз багажа в размере 20 930 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья