Решение № 2-902/2025 2-902/2025~М-626/2025 М-626/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2-902/2025

Дело № 2-902/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 09 июля 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Пашиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-902/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений медико-социальной экспертизы, возложении обязанности по внесению изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации, произвести выдачу протеза,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений медико-социальной экспертизы, возложении обязанности по внесению изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации, произвести выдачу протеза.

Требования мотивированы тем, что в начале 2025 года он обратился в ГУЗ Городская больница № 2 г. Ульяновска с целью прохождения врачебной комиссии для прохождения МСЭ, с целью изменения индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА). <данные изъяты>.

Специалистами бюро № 4 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России на основании направления на медико-социальную экспертизу, утвержденного ВК ГУЗ Городская больница № 2 № от 17 января 2025 г. была проведена медико-социальная очная экспертиза, которая была назначена на 10 февраля 2025 г., в ходе которой было настоятельно предложено пройти дополнительное обследование по программе №. Эти обследования, в срочном порядке, по завышенной стоимости из-за ограничений в сроках, были им пройдены и уже 13 февраля 2025 г. все обследования были лично привезены в ФКУ ГБ МСЭ по Ульяновской области. 18 февраля 2025 г. проведена заочная экспертиза, в которой ИПРА оставили без изменений.

Также через портал Госуслуги он подал 27 февраля 2025 г. заявление на обжалование решения бюро № 4 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда в г. Москву и заочная экспертиза была проведена 13 марта 2025 г., где в изменении ИПРА ему также было отказано.

Специалисты ФГУ ГБ МСЭ по Ульяновской области Минтруда России и специалисты ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда г. Москва отказывают в изменении ИПРА, ссылаясь на перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 апреля 2023 г. №н, а именно на стойкие выраженные функции сердечно-сосудистой системы.

Но противопоказания для обоих видов протезов <данные изъяты> – одинаковы. Считает, что данный отказ не обоснован.

В ходе его медицинских обследований ярко-выраженных нарушений здоровья нет. Состояние удовлетворительное, согласно возрастных изменений.

Ссылаясь на Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» просит признать незаконным решение медико-социальной экспертизы филиала № 4 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области о не включении в индивидуальную программу реабилитации и абилитации протеза бедра модульный с микропроцессорным управлением.

Признать незаконным решение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 13 февраля 2025 г. № об оставлении решения без изменения.

Обязать внести изменения в индивидуальную программу реабилитации или абилитации протеза бедра модульный с микропроцессорным управлением (8-07-12) и обязать произвести выдачу.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, не согласился с заключением судебной экспертизы.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Минтруда России ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Таким образом, на истце и на ответчике в равной степени лежит бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Получение каждым надлежащего социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, гарантируется частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту решения Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного Федерального закона).

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (часть 2 статьи 32 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет основную профессию: водитель. Не работает с 2024 года.

ФИО1 более 20 лет назад получил ножевое ранение левой нижней конечности, за медицинской помощью не обращался.

В июле 2015 года впервые лечился в кардиологическом отделении УОКЦ СВМП с впервые возникшей стенокардией со стабилизацией на уровне 2 ф.кл., ХСН 1 ст.

В июле 2015 года у ФИО1 появились отеки на левой нижней конечности со спонтанными кровотечениями из венэктазий. Консультирован сосудистым хирургом, заподозрена посттравматическая АФ-фистула.

С 29 апреля 2016 г. по 10 мая 2016 г. ФИО1 находился на лечении в кардиологическом отделении УОКБ с диагнозом: <данные изъяты> . Для оперативного лечения переведен в торакальное отделение УОКБ.

С 10 мая 2016 г. по 25 мая 2016 г. находился на лечении в торакальном отделении УОУБ с диагнозом: <данные изъяты>

В октябре 2022 года получил травму левого голеностопного сустава. Лечился в травмпункте ГУЗ УОКЦСВМП. На фоне лечения усилились боли в левой стопе, появились признаки <данные изъяты>

Осмотр кардиолога от 08 ноября 2022 г.: постоянная форма фибриляции предсердий.

Осмотр хирурга от 18 ноября 2022 г.: <данные изъяты>

Освидетельствован впервые в бюро № 5-филиале 29 ноября 2022 г.-08 декабря 2022 г. заочно. После изучения медицинских, медико-экспертных документов установлен клинико-функциональный диагноз: <данные изъяты>

Выявлены ограничения способности к самообслуживанию 2 ст., передвижению 2 ст., трудовой деятельности 2 ст. Вынесено экспертное решение: инвалид 2 группы с причиной «общее заболевание» сроком на 1 год ( до 01 декабря 2023 г.).

Разработана ИПРА 2122.5.73/2022, в которую были включены рекомендации по обеспечению протезом бедра модельным и протезом бедра для купания.

За последующий год проведено протезирование левой нижней конечности модульным протезом бедра, выявлен <данные изъяты>

При очередном освидетельствовании установлен клинико-функциональный диагноз: <данные изъяты>

Выявлены ограничения способности к самообслуживанию 2 ст., передвижению 2 ст., трудовой деятельности 2 ст. Вынесено экспертное решение: инвалид 2 группы с причиной «общее заболевание» бессрочно с 01 декабря 2023 г.

Разработана ИПРА № 3.102.Э.73/2024, в которую в раздел «Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета» включены рекомендации по обеспечению: протезом бедра модульным, в т.ч. при врожденном недоразвитии 1 шт., протезом бедра для купания 1 шт., тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения 1 шт.. костылями подмышечными с устройством противоскольжения 2 шт., поручнями для самоподнимания прямыми 1 шт., кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов 1 шт.), кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт., чехлом на культю бедра хлопчатобумажным 1 шт., чехлом на культю бедра шерстяным 1 шт., чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым) 1 шт., косметической оболочкой на протез нижней конечности 1 шт., ортопедической обувью сложной на сохраненную конечности и обувью на протез без утепленной прокладки 1 пара, ортопедическими брюками 1 шт.. кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) 1 шт.

С 02 января 2025 г. по 08 января 2025 г. находился на лечении в кардиологическом отделении ГУК УОКЦСВМП с диагнозом: <данные изъяты>.

При выписке предъявлял жалобы на одышку при минимальной нагрузке лежа, общую слабость. Рекомендовано: направление на эндоваскулярную комиссию для решения вопроса о проведении КАГ и возможной последующей реваскуляризации миокарда.

Решением ВК ГУЗ Городская больница № 2 от 17 января 2025 г. № направлен на медико-социальную экспертизу с целью разработки ИПРА и включения в нее рекомендации по обеспечению протезом бедра модульным с микропроцессорным управлением.

На освидетельствование представлены: заключение МТК ООО «Симбирский ортопедический центр» от 13 декабря 2024 г.: описание культи: ампутационная культя верхней трети левого берда, умеренно конической формы. Послеоперационный рубец на торце культи линейный, без признаков воспаления. Кожные покровы чистые, нормального цвета. Заключение: нуждается в протезировании протезом бедра модульным с микропроцессорным управлением, протезом бедра для купания.

Осмотр сердечно-сосудистого хирурга от 24 января 2025 г.: <данные изъяты>

Освидетельствование проведено в бюро № 4-филиале 21 января 2025 г.- 10 февраля 2025 г.

Для оценки состояния культи и степени выраженности нарушения функций сердечно-сосудистой и эндокринной систем составлена программа дополнительного обследования.

После изучения представленных медицинских, медико-экспертных документов, личного осмотра установлен клинико-функциональный диагноз: <данные изъяты>

Вынесено экспертное решение: наличие медицинских противопоказаний в виде стойких выраженных нарушений функций сердечно-сосудистой системы (постоянная тахиформа фибрилляции предсердий, эпизод декомпенсации крвообращения с отеком легких от января 2025 года, облитерирующий атеросклероз с ХАН 4 ст. и ампутацией левой нижней конечности на уровне бедра и ХАН 2А правой нижней конечности) не дает оснований для включения в ИПРА ФИО1 рекомендации по обеспечению протезом бедра модульным с микропроцессорным управлением в соответствии с п. 8-07-12 Перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 апреля 2023 г. № 342н.

С решением бюро № 4 – филиала ФИО1 не согласился. В экспертном составе № 1 27 февраля 2025 г. проведена МСЭ в порядке обжалования с личным присутствием свидетельствуемого.

По результатам комплексного анализа клинико-функциональных социально-бытовых, профессионально трудовых и психологических данных, представленных в медицинских, медико-экспертных документах, личного осмотра при проведении очного освидетельствования в первичном бюро в экспертном составе, учитывая эпизод декомпенсации кровообращения с отеком легких от 02 января 2025 г. на фоне ишемической кардиомиопатии, постоянной тахисистолической формы фибриляции предсердий, ХСН 2А ст.3 ФК, признаки легочной гипертензии, увеличение размеров камер сердца по данным ЭХО-К, гипертоническую болезнь третьей стадии, сохраняющиеся жалобы на одышку при минимальной физической нагрузке, лежа, общую слабость при выписке из стационара (данные выписного эпикриза от 08 января 2025 г.), облитерирующией атеросклероз нижних конечностей с ХАН 4 ст., ампутацией левой нижней конечности на уровне бедра от 06 октября 2022 г. с ХАН 4 ст., ампутацией левой нижней конечности на уровне бедра от 06 октября 2022 г. и ХАН 2А ст. правой нижней конечности на фоне сахарного диабета 2 типа, у ФИО1 выявлены стойкие выраженные нарушений функций сердечно-сосудистой системы, что в соответствии с п. 8-07-12 Перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 апреля 2023 г. №н, является медицинским противопоказанием и не дает оснований для включения в ИПРА ФИО1 рекомендации по обеспечению протезом бедра модульным с микропроцессорным управлением.

Решение бюро 4-филиала по содержанию ИПРА в части отсутствия оснований для включения в нее протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением было подтверждено.

Решение ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России ФИО3 обжаловал в Федеральное бюро МСЭ. Освидетельствование по обжалованию было проведено без личного присутствия в экспертном составе общего профиля № 2 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России 13 марта 2025 г. По результатам медико-социальной экспертизы решение ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России не изменено.

Не согласившись с решениями экспертного состава, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июня 2023 г. № 545н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитаци или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм», действовавшем на момент освидетельствования ФИО1 в ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», ИПРА разрабатывается при проведении медико-социальной экспертизы гражданина, исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных. Разработка ИПРА осуществляется с учетом рекомендуемых мероприятий по медицинской реабилитации или абилитации, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией.

При этом, в силу статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Проведение реабилитационных мероприятий в отношении инвалидов, получение ими технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, является гарантией государства. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации принимается при осуществлении медико-социальной экспертизы по медицинским и социальным показаниям с учетом медицинских противопоказаний в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, исходя из необходимости уменьшения степени их выраженности.

Из заключения экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России от 19 июня 2025 г. следует, что оснований для включения в индивидуальную программу реабилитации и абилитации ФИО1 на момент проведения медико-социальной экспертизы 21 января 2025 г. в бюро № 4 – филиала и на момент проведения медико-социальной экспертизы в федеральном государственном бюджетном учреждении «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 13 марта 2025 г. протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением не имеются.

Не имеется оснований для включения в индивидуальную программу реабилитации и абилитации ФИО1 на момент проведения судебной медико-социальной экспертизы в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением с учетом показаний к назначению данного протеза и с учетом имеющихся у него заболеваний на основании представленной медицинской документации.

У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов заключения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, поскольку доказательств, опровергающих их либо ставящих их под сомнение, суду не представлено. Экспертиза проведена комиссией врачей-специалистов, имеющих значительный стаж работы и обладающих необходимыми специальными познаниями. Перед проведением экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение соответствует требованиям, предъявляемым статьей 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», согласно которой эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. № 585н (действовавшем на момент освидетельствования ФИО1 в ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации) и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2024 г. № 374н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», действующим на момент проведения судебной экспертизы у ФИО1 были выявлены стойкие выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций и стойкие выраженные нарушения функций сердечно-сосудистой системы сохраненной конечности.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 сентября 2024 г. № 466н, в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида рекомендации по технических средствам реабилитации и услугам, предоставляемым инвалиду за счет средств федерального бюджета, осуществляются с учетом индивидуальных особенностей, характера патологии и степени выраженности нарушенных функций организма, полученных в ходе проведенной реабилитационно-абилитационной экспертной диагностики. Показания и противопоказания для обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации и сроки их реализации определялись в соответствии с Перечнем Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 апреля 2023 г. № 342н (действовавшем на момент проведения медико-социальной экспертизы в Федеральном казенном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной государственном бюджетном учреждении «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации) и Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2024 г. № 687н (действующим на момент проведения медико-социальной экспертизы в Федеральном казенном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации). Наличие медицинских противопоказаний в виде стойких выраженных нарушений функций сердечно-сосудистой системы, с эпизодами декомпенсации системы кровообращения, находящихся в стадии незавершенных реабилитационных мероприятий не дает оснований для рекомендации технического средства реабилитации: протеза модульного с микропроцессорным управлением. в том числе при недоразвитии конечности.

Каких-либо дополнительных доказательств, которые опровергали бы полученные при освидетельствовании данные, истцом не представлено.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения медико-социальной экспертизы филиала № 4 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области о не включении в индивидуальную программу реабилитации и абилитации ФИО1 протеза бедра модульным с микропроцессорным управлением и решения ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 13 февраля 2025 г. № ВРНИ-125-000070316 об оставлении решения без изменения, возложении обязанности по внесению изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации протеза бедра модульный с микропроцессорным управлением (8-07-12) и обязанности произвести выдачу не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений медико-социальной экспертизы, возложении обязанности по внесению изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации, произвести выдачу протеза, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Земцова О.Б.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 23 июля 2025 г.