Решение № 2А-288/2019 2А-288/2019~М-241/2019 М-241/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2А-288/2019

Дело №2а-288/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием прокурора Гришина О.А.,

представителя административного истца – Федерального казенного учреждения исправительная колония №6 УФСИН России по Тверской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2 в режиме видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония №6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и возложении административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года и возложении следующих административных ограничений: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а именно выезда за пределы г. Твери, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки в течение двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Требования мотивированы тем, что осужденный ФИО2 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области прибыл 16.05.2012 г. За время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: трудоустроен не был из-за отсутствия рабочих мест. К выполнению поручений по отряду и согласно ст. 106 УИК РФ относится недобросовестно, желание трудиться отсутствует. За весь срок отбывания наказания допустил большое количество нарушений режима содержания, по фактам которых налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров, водворения в штрафной изолятор, ПКТ и ЕПКТ. За систематические нарушения 24.07.2015 г. признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете по категории «Организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды». На данный момент имеет действующие дисциплинарные взыскания. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает регулярно, относится к ним безразлично. Не принимает участия в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории. На меры индивидуально-воспитательного характера реагирует слабо. В коллективе отряда поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Отбывая наказание в ФКУ ИК-6, получил среднее полное общее образование. Вину в совершенном преступлении не признал. Исковых обязательств не имеет. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и свиданий. В соответствии с ч.2 ст.173.1 УИК РФ административный надзор устанавливается в отношении осужденных, которые в период отбывания наказания признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, отбывающих наказание за совершение особо тяжкого преступления на основании п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. ФИО2 осужден за особо тяжкое преступление, за время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку он незаконно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, в связи с чем никаких законных оснований для установления административного надзора не имеется. В 2018 г. он обращался в суд с жалобой на действия сотрудников ФКУ ИК-6, однако все ему было возвращено, т.к. он юридически не грамотен, и неправильно составил заявление. Потом он действовал уже через адвоката, но также ничего не добился. Он обращался и в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ о незаконности перевода в строгие условия отбывания наказания, по его обращению проводится проверка. На настоящее время никаких доказательств, подтверждающих отмену постановлений о признании его злостным нарушителем и переводе в строгие условия отбывания наказания, у него не имеется.

Прокурор Гришин О.А. считал требования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, личное дело осужденного ФИО2, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст.6 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исправительное учреждение вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 1 ч.1 ст.3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 Закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлено, что приговором Заволжского районного суда г. Твери от 07.12.2011 г., с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 18.04.2012 г., ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.3 ст. 163 УК РФ, п. «б» ч.4 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ №26-ФЗ от 07.03.2011 г.), на основании ч.3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет 4 месяца без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст.15 ч.5 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ст.163 ч.3 УК РФ, отнесено законодателем к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона 1996 г.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Из характеристики, данной на осужденного ФИО2 исправительным учреждением, следует, что в ФКУ ИК-6 осужденный прибыл 16.05.2012 г., за время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом. Трудоустроен не был из-за отсутствия рабочих мест. К выполнению поручений по отряду и согласно ст. 106 УИК РФ относится недобросовестно, желание трудиться отсутствует. За весь период отбывания наказания допустил большое количество нарушений режима содержания, по фактам которых налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров, водворений в штрафной изолятор, ПКТ и ЕПКТ. За систематические нарушения 24.07.2015 г. признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете по категории «Организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды». На данный момент имеет действующие дисциплинарные взыскания. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает регулярно, относится к ним безразлично. Не принимает участия в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории. На меры индивидуально-воспитательного характера реагирует слабо. В коллективе отряда поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Отбывая наказание в ФКУ ИК-6, получил среднее полное общее образование. Вину в совершенном преступлении не признал. Исковых обязательств не имеет. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и свиданий. Таким образом, осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, нарушает установленный порядок отбывания наказания, является злостным нарушителем режима содержания, не стремится встать на путь исправления.

Согласно справке ФКУ ИК-6 за период отбывания наказания осужденный ФИО2 регулярно и многократно (207 раз) допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на него накладывались дисциплинарные взыскания в виде выговоров, водворения в карцер, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, последнее взыскание наложено 26.11.2018 г. За весь период отбывания наказания ФИО2 ни разу не поощрялся.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области от 24.07.2015 г. осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Сведений об отмене либо изменении данных постановлений материалы личного дела осужденного не содержат.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 данной нормы обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года.

При установлении ФИО2 административных ограничений суд также учитывает поведение осужденного в период отбывания наказания, данные о его личности, и в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него дальнейшего индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, избранного поднадзорным лицом, если это не связано с трудовой деятельностью, а также в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные ограничения и срок надзора, по мнению суда, будут достаточны для осуществления должного контроля за поведением осужденного.

Доводы ФИО2 об отсутствии оснований для установления ему административного надзора и административных ограничений, с учетом установленных по делу данных, личности административного ответчика, приведенных норм Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд отклоняет, как не основанные на Законе.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, избранные судом в отношении ФИО2 административные ограничения могут изменяться, дополняться, исключаться, а потому оснований полагать, что избранные в отношении него виды административных ограничений чрезмерны и преждевременны, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония №6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и возложении административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, в течение которого возложить на ФИО2 административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, избранного поднадзорным лицом, если это не связано с трудовой деятельностью, а также в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2019 года.