Решение № 2А-117/2026 2А-117/2026~М-56/2026 М-56/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-117/2026

Дело № 2а-117/2026

УИД 44RS0019-01-2026-000077-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2026 год г. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе: председательствующего - судьи Андриановой Н.М., с участием помощника прокурора Солигаличского района Смирнова В.А., при помощнике судьи Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солигаличского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солигаличского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на интернет-ресурсах, расположенных по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

размещена информация о продаже дистанционным способом ответов на контрольно-измерительные материалы (КИМы) ЕГЭ, ОГЭ, итоговое (устное) собеседование 2026 года на территории Российской Федерации.

Указанные Интернет-ресурсы находятся в открытом доступе. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний. Какие-либо ограничения по доступу, к указанным Интернет-ресурсам, копирование и распространение не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет», с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса в адресную строку браузера может получить доступ к указанным интернет-сайтам и их контенту.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 59, ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дипломы и аттестаты являются документами об образовании, выдаваемыми лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, которая представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Из ст. 6 вышеуказанного закона следует, что разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования, разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования, лицензирование образовательной деятельности относится к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Таким образом, информация на указанных сайтах нарушает вышеуказанные положения федерального законодательства, интересы Российской Федерации в сфере образования, а также права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа граждан к интернет-странице необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки данные указатели страниц в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о доступности ответов на КИМы ЕГЭ, ОГЭ итоговое (устное) собеседование 2026 года негативным образом может сказаться на формировании у несовершеннолетних отношения к учебному процессу, стремлении к получению будущей профессии, а также способствует совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 КоАП РФ.

Согласно сведениям с общедоступного сервиса Whoisинформация о владельцах указанных интернет-сайтов и интернет-страниц отсутствует, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

На основании изложенного, прокурор Солигаличского района Костромской области просил суд признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет - страницах, расположенных по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

В судебном заседании прокурор Смирнов В.А. требования административного иска поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Будучи извещенным надлежащим образом, Управление Роскомнадзора по Костромской области своего представителя в суд не направило, представило отзыв за подписью заместителя руководителя Управления ФИО1, в котором просило о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

В отзыве указано, что на момент написания отзыва на Интернет – ресурсах

<адрес>

<адрес>

<адрес>

размещена информацияо продаже дистанционным способом ответов на контрольно-измерительные материалы (КИМы) ЕГЭ, ОГЭ, итоговое (устное) собеседование 2026 года на территории Российской Федерации.

На момент написания отзыва данные Интернет-ресурсывнесены в Единый реестр доменных имен на основании определения Чухломского районного суда Костромской области о применении мер предварительной защиты по делу № 2а-117/2026 от 4 марта 2026 года.

Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANNWhois, обратившись к сайтам в сети «Интернет»: http://www.whois.com, http://www.2ip.ru/whois/ и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois-сервисов.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей с 01 октября 2019 года, при подготовке административного дела о признании информации запрещенной к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (часть 1).

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 2).

В соответствии с обзором судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г. в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети Интернет, авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Из справки о результатах проверки исполнения законодательства от 26 февраля 2026 года, следует, что в ходе проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, установлено, что на интернет-ресурсах, расположенных по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

информацияо продаже дистанционным способом ответов на контрольно-измерительные материалы (КИМы) ЕГЭ, ОГЭ, итоговое (устное) собеседование 2026 года на территории Российской Федерации (л.д.8).

Принятыми мерами, установить владельцев рассматриваемых сайтов не представилось возможным, и с учетом требований вышеуказанной статьи у суда не имеется оснований для привлечения к участию в деле кого-либо в качестве административного ответчика.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о доступности ответов на КИМы ЕГЭ, ОГЭ итоговое (устное) собеседование 2026 года негативным образом может сказаться на формировании у несовершеннолетних отношения к учебному процессу, стремлении к получению будущей профессии, а также способствует совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 КоАП РФ.

Скриншотами подтверждается размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов, расположенных по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

информации о продаже дистанционным способом ответов на контрольно-измерительные материалы (КИМы) ЕГЭ, ОГЭ, итоговое (устное) собеседование 2026 года на территории Российской Федерации, которая, носит противоправный характер и подлежит запрещению к распространению в Российской Федерации (л.д. 9-13).

Наличие такой информации в общедоступном ресурсе на Интернет-страницах и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним порождает условия для нарушения законодательства в сфере образования с использованием ресурсов информационно-коммуникационной сети «Интернет».

При данных обстоятельствах, административный иск прокурора Солигаличского района Костромской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Солигаличского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет - страницах, расположенных по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения Интернет-сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в г. Солигаличе в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.М. Андрианова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2026 года.