Решение № 2А-1320/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-1320/2018

№2а-1320/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Т.М.,

при секретаре Чукариной Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А.,

представителя ОМВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав, что основанием для подачи административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2 .............. г.р. послужили следующие обстоятельства.

Приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. года гр. ФИО2 осужден по ч.4 ст.111 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, .............. освобожден по отбытию наказания. ФИО2 по приговору Минераловодского городского суда Ставропольского края ..............., был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 162 ч. 2 УК РФ с назначением окончательного наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет 5 месяцев, со штрафом в размере 10 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ............... освобожден по отбытию наказания. Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ............... в отношении гр. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на шесть лет. Приговором Минераловодского городского суда от ............... ФИО2 осужден по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев в исправительной колонии строгого режима, административный надзор прекращен в связи с осуждением. .............. года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК №8 УФСИН РФ по Ставропольскому краю и убыл на постоянное место жительства в г. Минеральные Воды.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 ведет антиобщественный образ жизни, совершил два административных правонарушения в течение одного года, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, о чем свидетельствует следующее: согласно справки ИБД-Регион, гр. ФИО2 .............. г.р. состоит на профилактическом учете ОМВД России по Минераловодскому городскому округу как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. За истекший период 2018 года совершил 2 административных правонарушения, а именно, ............... по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, ............... по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет приводы в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления- по ч.2 ст. 161 УК РФ, в соответствии ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления и на дату совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость гасится по истечению 6 лет с момента освобождения из исправительного учреждения, таким образом, судимость погашается в отношении вышеуказанного гражданина .............. года и по приговору Минераловодского городского суда от ............... в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений, он подпадает под действие ч. 2 ст.З ФЗ №64, где отражено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных п. 2 ч.3 ст. 3 ФЗ №64 совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В отношении лиц, указанных в п. 3 ч.1 и ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64- ФЗ).

Вместе с тем, руководствуясь положениями п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3 4.1 ст. 5 ФЗ №64). Также, как следует из п.32 Пленума, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 ст. 3 ФЗ №64.

Административный истец просит установить в отношении гражданина ФИО2 .............. года рождения административный надзор сроком до погашения судимости до .............. а также установить следующие ограничения: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

Представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме. Пояснила, что ФИО2 имеет временную регистрацию по .............., и ОМВД не будет знать где он находит в случае отказе в иске. В действиях Рева усматривается опасный рецидив, в .............. году неоднократно привлекался к административной ответственности, и дважды привлекался в .............. году к административной ответственности, просила удовлетворить заявленные требования в полном объёме с ограничениями указанными с иске.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования признал частично. С установлением административного надзора до .............. года согласен, не согласен частично с ограничениями, связанными с запретом выезжать за пределы муниципального образования. Пояснил, что не сможет выполнять ограничения, связанные с запретом выезжать за пределы муниципального образования, поскольку с февраля 2018 года устроился неофициально на работу у предпринимателя ФИО3 грузчиком и развозит продукцию за пределы района. Кроме того, работает у другого предпринимателя в качестве грузчика воды, местом работы является населенный пункт Скачки на Кавказских Минеральных Водах.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А. пояснила, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. Имея непогашенные судимости в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных главами 19,20 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется отрицательно. Доказательства, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлены. Имеются основания для удовлетворения заявление об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

Выслушав представителя административного истца административного ответчика ФИО2, заключение старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Материалами дела установлено, что ФИО2 осужден по ч.4 ст.111 Уголовного Кодекса РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, .............. освобожден по отбытию наказания.

По приговору Минераловодского городского суда Ставропольского края ............... ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 162 ч. 2 УК РФ с назначением окончательного наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет 5 месяцев, со штрафом в размере 10 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ............... в отношении гр. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на шесть лет.

Приговором Минераловодского городского суда от ............... ФИО2 осужден по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ к 1 году 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, административный надзор прекращен в связи с осуждением. .............. года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК №8 УФСИН РФ по Ставропольскому краю и убыл на постоянное место жительства в г. Минеральные Воды.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 ведет антиобщественный образ жизни, совершил два административных правонарушения в течение одного года, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, о чем свидетельствуют справки ИБД-Регион.

Согласно материалам дела ФИО2 за истекший период 2018 года совершил 2 административных правонарушения, привлечен к административной ответственности ............... по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, а также: .............. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет приводы в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу.

Учитывая наличие фактов привлечения ФИО2 к административной ответственности, суд считает необходимым установить ему ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, запрета на выезд за пределы муниципального образования субъекта.

В то же время, в силу требований ч. 2 ст. 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд считает необходимым установить периодичность явки ФИО2 для регистрации в отдел МВД России по Минераловодскому району – один раз в месяц.

Испрашиваемые административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом обстоятельств и характера совершенных ФИО2 преступлений, данных о его личности.

Рассматривая доводы ФИО2 о трудоустройстве грузчиком, что он выезжает за пределы муниципального образования, и не возможности соблюдения ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования субъекта, суд находит данные доводы не состоятельными, поскольку доказательства официального трудоустройства и графика выезда за пределы муниципального образования субъекта ответчиком не представлено.

Испрашиваемые ОМВД России по Минераловодскому городскому округу административные ограничения соответствуют задачам административного надзора и чрезмерными не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона № 64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, .............. года рождения административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до ..............

Установить ФИО2, .............. года рождения следующие ограничения:

-запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

Срок административного надзора в отношении Р.О.НБ. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы, представления в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2018года.

Судья Т.М. Ковальчук

Копия верна: судья Т. М. Ковальчук