Постановление № 5-63/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-63/2019

Дело № 5-63/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2019 года г. Белогорск

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Гребенникова Н.А., при секретаре Пфаф И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Государственного комитета ветеринарии Республики Крым в отношении юридического лица ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>, кв. 2а, адрес осуществления деятельности: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, структурное подразделение Парк львов «Тайган», расположенное по адресу: <...>,

по ч.1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, в период с 13.05.2019 года по 16.05.2019 года при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения Государственного комитета ветеринарии Республики Крым № 01-15/2-2502 от 26.04.2019 года должностным лицом – заместителем начальника управления – заведующим отделом по профилактике и ликвидации инфекционных болезней животных центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля, государственным ветеринарным инспектором ФИО1 в отношении структурного подразделения (филиала) ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» - Парк львов «Тайган» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: ул. Лавандовая, 1, г. Белогорск, Республика Крым, выявлен факт нарушения юридическим лицом ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, выразившееся в том, что со стороны ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» нарушаются требования ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии», а именно не выполняются должным образом обязанности собственника животного – тюленя серого. В ходе проверки установлено, что у предоставленного серого тюленя имеются очевидные поражения двух глаз в виде бельм, со слов представителя ФИО2 своя ветеринарная служба в парке львов «Тайган» отсутствует. Документов о проведении надлежащего клинического осмотра тюленя с назначением лечения юридическим лицом не предоставлено. Таким образом должных мер по качественному клиническому осмотру тюленя серого и назначения ему квалифицированным ветеринарным врачом лечения со стороны юридического лица не предпринимается. Нарушения со стороны ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» вышеуказанных положений федерального ветеринарного законодательства создают реальную угрозу для здоровья животного, продолжение со стороны ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» противоправного поведения, направленного на игнорирования установленных требований в сфере ветеринарии по обеспечению здоровья животного, может привести к последующей гибели серого тюленя или возникновения у него новых заболеваний. Также в ходе проверки не предоставлены документы, подтверждающие проведение качества дезинфекции, а именно результаты лабораторных исследований (протоколы исследований) территорий, сооружений в которых содержится тюлень, что нарушает требования Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15 июля 2002 года № 13-5-2/0524. Таким образом, в нарушение требований ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии» ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» не осуществляет хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных. Указанное нарушение также создает угрозу для инфицирования серого тюленя возбудителями болезней животных. В следствии чего, указанные нарушения создают реальную угрозу для здоровья животных ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» в Парке львов «Тайган» <...> и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Представитель юридического лица – ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2 в судебном заседании возражал против привлечения юридического лица ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Представители государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3, ФИО1 в судебном заседании подтвердили обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, просили привлечь юридическое лицо ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993г. № 4979-1, владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

Согласно материалов административного дела ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» заключен договор оказания ветеринарных услуг от 08.10.2018 года № 21 с ГБУ РК «Нижнегорская межрайонная ветеринарная лаборатория» на проведение лабораторных исследований по оценке качества воды в бассейне для содержания тюленя. Согласно протоколу исследования проб воды, отобранных из бассейна для содержания тюленя от 15.10.2018 года № 863/37 качество воды в бассейне удовлетворительное. Бактериологическим исследованием санитарно – показательные микроорганизмы не выделены. Согласно протоколам исследования проб смывов с инвентаря для приготовления кормов после профилактической дезинфекции и из помещений для хранения кормов для тюленя после профилактической дезинфекции от 19.10.2018 года № 76/431-440, от 19.02.2019 года №76/461-470, от 18.06.2019 года № 633/2091-2110 бактериологическим исследованием санитарно – показательные микроорганизмы не выделены. Эффективность использованных дез. средств удовлетворительная.

Кроме этого ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» заключен договор о проведении платных ветеринарных услуг от 07.07.2017 года № 30 с ГБУ РК «Белогорский районный ВЛПЦ», согласно которому ГБУ РК «Белогорский районный ВЛПЦ» обязуется выдавать рекомендации по проведению ветеринарных обработок, диагностических исследований в соответствии с ветеринарно – санитарными требованиями, проводить работы в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Также ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» заключен договор с ветеринарной клиникой ООО «Лонга-Вита» о проведении платных ветеринарных услуг от 01.10.2018 года № 01/10-18, согласно которого ООО «Лонга - Вита» обязуется выдавать рекомендации по проведению ветеринарных обработок, диагностических исследований, проводить работы в соответствии с действующим законодательством.

Согласно справки клинического осмотра животного ООО «Лонга - Вита» от 11.05.2019 года, у балтийского тюленя по кличке «Маэстро», при визуальном осмотре на роговицах двух глаз видно помутнее, рекомендовано обратиться к узкому специалисту, имеющему опыт работы с данным видом животных.

Согласно актов обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 04-05-254/2018 от 03.12.2018 года, № 04-05-031/2019 от 04.04.2019 года, составленного отделом надзора на море Восточного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю, в ходе осмотра содержания тюленя серого на территории парка львов «Тайган» установлено, что животное содержится в чистой воде, пенной пленки на поверхности бассейна не обнаружено. Вода в бассейне прозрачного, естественного происхождения. Тюлень активный. Без видимых признаков повреждений кожного покрова. Состояние удовлетворительное.

Согласно акта обследования балтийского тюленя от 21.06.2019 года, составленного кандидатом ветеринарных наук, врачом ветеринарной медицины ООО «Дельфинарий Морская Звезда» ФИО4, в ходе обследования выявлено, что тюлень упитан, активный, животное клинически здорово. За исключением кератита, что не влияет на общее состояние здоровья животного.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у юридического лица имелся прямой умысел в уклонении от обязанности по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животного, суд считает, что в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица отсутствует субъективная сторона правонарушения.

Установленные факты правонарушений свидетельствует о том, что юридическим лицом ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Ветеринарно-санитарных правил.

Выявленные государственным комитетом ветеринарии Республики Крым в ходе проведения проверки структурного подразделения (филиала) ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» - Парк львов «Тайган» факты о нарушении юридическим лицом требований Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15 июля 2002 года № 13-5-2/0524, а также ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» - Парк львов «Тайган» нарушены требования ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» также опровергаются материалами дела.

Согласно акта проверки отдела надзора Восточного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и г. Севастополю № 04-05-049/2019 от 23.05.2019 года, нарушений юридическим лицом ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» требований Правил проведения дезинфекции и дезинвазии, содержания животного - серого тюленя, не выявлено.

Представитель ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что серый тюлень поступил в зоопарк в 2014 году из Калининградского зоопарка. На момент поступления у тюленя уже имелось заболевание глаз (бельмо). На протяжении нахождения животного в зоопарке он периодически переписывается по электронной почте с директором Калининградского зоопарка по вопросам кормления и лечения животного. Кроме этого зоопарком заключены договора с государственной ветеринарной службой и частными службами на обслуживание и лечение животных.

Таким образом, проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что в обоснование виновности ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» не были представлены доказательства виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения. Иные доказательства, которые свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения отсутствуют.

В связи с установленными обстоятельствами, суд считает что в действиях ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья: Секретарь:

Постановление не вступило в законную силу. Судья: Секретарь: