Решение № 2А-48/2023 2А-48/2023~М-38/2023 М-38/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2А-48/2023

84RS0002-01-2023-000041-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Дудинка

Усть-Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьиПигинойН.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-48/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края о признании незаконным отказа в проставлении отметки в охотничьем билете и возложении обязанности устранить нарушение права на проставление отметки в охотничьем билете,

УСТАНОВИЛ:

Я.Г.АБ. обратился в суд с административным исковым заявлением к министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края, ссылаясь на то, что он является представителем коренного малочисленного народа Севера – ненцем, постоянно проживает в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов, то есть на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, зарегистрирован и проживает в <адрес>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет охотничий билет серии №, выданный 08.12.2011 года. В октябре 2022 года истец обратился с заявлением в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, в котором просил принять решение о простановке в его охотничьем билете отметки: «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления». Из ответа министерства следует, что, в проставлении отметки отказано, в связи с тем, что, письмом Минприроды России от 10.06.2022 № 3-25557 в субъекты были направлены методические рекомендации в форме типового административного регламента по предоставлению государственной услуги «Выдача и аннулирование охотничьего билета единого федерального образца». Согласно методическим рекомендациям при обращении за получением государственной услуги гражданин вправе указать в заявлении на свою принадлежность к лицам, относящимся малочисленным народам (национальность), а также предоставить документы и их копии, подтверждающие право заявителя на осуществлении охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности. Министерством был направлен запрос в ФАДН России о наличии Я.Г.АБ. в списке. Согласно письму ФАДН России такие сведения в отношении истца отсутствуют. Административный истец полагает, что данный ответ нарушает его право на осуществление охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, гарантированное ему как представителю коренных малочисленных народов Севера, осуществляющему охоту в качестве основы существования, статьей 19 Закона об охоте, а также пунктом 11 Порядка. В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать незаконным оформленный письмом от 09.11.2022 года № «О простановке отметки», отказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в простановке в охотничьем билете серии №, выданном 08.12.2011 года на имя Я.Г.АБ. отметки: «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» и обязать административного ответчика устранить нарушение права на простановку в охотничьем билете на имя Я.Г.АБ. отметки: «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления».

Из отзыва представителя административного ответчика следует, что с исковыми требованиями они не согласны по тем основаниям, что оспариваемое истцом решение было принято на основании Порядка выдачи и аннулировании охотничьего билета единого федерального образца, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 №13, в соответствии с п.п. 5, 6 которого охотничий билет выдается на основании заявления о получении охотничьего билета, составленного в письменной форме на бумажной носителе или в форме электронного документа, в котором указывается: наименование уполномоченного органа, в который подается заявление; фамилия, имя, отчество заявителя; дата и место рождения заявителя; номер контактного телефона, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с заявителем; данные основного документа, удостоверяющего личность. Пунктом 6.1 Порядка установлено, что заявитель вправе дополнительно указать в заявлении: свою национальность; сведения об осуществлении охоты в качестве основы своего существования. Согласно п. 8 Порядка заявитель вправе одновременно с заявлением о получении охотничьего билета, в том числе в электронной форме, представить копии документов, содержащих сведения о своей национальности, указанные в части 6 статьи 7.1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", а также иные документы и их копии, подтверждающие право заявителя на осуществление охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности. В соответствии с п. 11 Порядка при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в нем проставляется отметка. Критерием для проставления указанной отметки является принадлежность заявителя к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации или к лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования. Письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.06.2022 № 3-25557 субъектам Российской Федерации направлены методические рекомендации в форме типового административного регламента по предоставлению государственной услуги «Выдача и аннулирование охотничьего билета единого федерального образца», согласно пп.2 п. 76 которых в случае если в заявлении содержится информация о принадлежности заявителя к лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, уполномоченным органом запрашивается информация о наличии заявителя в списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ в Федеральном агентстве по делам национальностей. В соответствии с пп.9 п. 4 ст. 7.1 Федерального закона № 82-ФЗ в список вносятся сведения о лицах, относящихся к малочисленным народам, в том числе сведения о ведении либо о неведениитрадиционного образа жизни, осуществлении либо о неосуществлении традиционной хозяйственной деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 82-ФЗ, в том числе если такая деятельность является подсобной по отношению к основному виду деятельности, а также о работе в организациях, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов. Министерством направлен запрос в ФАНД о наличии сведений о Я.Г.АБ. в списке лиц, относящихся к малочисленным народам. Из ответа ФАНД от 07.11.2022 следует, что Я.Г.АБ. в таком списке не значится. Кроме того, административный ответчик указывает на пропуск истцом срока обращения в суд. Учитывая изложенное, представитель административного ответчика полагает, что министерство правомерно отказало в проставлении отметки в охотничьем билетеЯ.Г.АБ., в связи с чем административное исковое заявление Я.Г.АБ. не подлежит удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства (л.д. 25-26).

Административный истецЯдгеГ.П., административный ответчик министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в лице представителя ФИО2, заинтересованное лицо Минприроды России извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.20, 21), административный истец и административный ответчик представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 23, 26), в связи с чем на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ, судом определено рассмотреть данное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов административного дела, 27.10.2022 года Я.Г.АБ. обратился в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края с заявлением о проставлении в охотничьем билете отметки «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления». (л.д. 40)

Письмом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 09.11.2022 года в удовлетворении его заявления отказано. (л.д. 47)

Указанное письмо Я.Г.АБ. получи почтой 25.11.2022 года, что следует на отметки на почтовом конверте. (л.д. 49), доказательств более позднего получения письма административный истец не представил.

Таким образом, трехмесячный срок для обжалования действий административного ответчика истек 25.02.2023 года.

Вместе с тем, административное исковое заявление подано истцом в суд 15.05.2023 года, что также следует из отметки на почтовом конверте (л.д. 19)

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, административному истцу разъяснено его право ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, а также обязанность предоставления доказательств уважительности пропуска такого срока.

Между тем административный истец ходатайства о восстановлении процессуального срока не заявил, каких-либо доказательств невозможности подать исковое заявление в установленный срок, не представил.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из разъяснений абз.2 п. 16 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", следует, что в случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 219, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края о признании незаконным отказа в проставлении отметки в охотничьем билете и возложении обязанности устранить нарушение права на проставление отметки в охотничьем билете, оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 15 дней с момента получения копии, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Н.А. Пигина