Решение № 2-1451/2017 2-1451/2017~М-1176/2017 М-1176/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-1451/2017

Дело № 2-1451/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Леоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Новочебоксарск к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в городе Новочебоксарск на основании статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, с требованием о признании действий ответчика по нарушению прав неопределенного круга потребителей противоправными.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в городе Новочебоксарск проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 В ходе проверки были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей.

Истец просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в реализации товаров с истекшим сроком годности в отношении неопределенного круга потребителей; обязании ответчика прекратить реализацию товаров с истекшим сроком годности; обязании ответчика опубликовать резолютивную часть решения после вступления решения в законную силу в газете «Грани».

В судебное заседание представитель истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Новочебоксарск ФИО2 направил в суд сообщение, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя территориального отдела, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил.

Судом были использованы достаточные способы обеспечения ответчика возможности участия в деле. Неявка ответчика на судебное заседание не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В целях реализации основополагающих задач гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ) о правильном и своевременном рассмотрении и разрешении гражданских дел и так как заявлений об отложении рассмотрения дела от ответчика суду не поступало, в силу ст.167 ГПК РФ суд признает причину неявки ответчика не уважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть первая статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец, обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

В соответствии с ч.5 статьи 5 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», согласно которого продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

Согласно ч.1 статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя.

В силу положений статьи 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их хранении и реализации населению; пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Снятые с реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

Аналогичные положения предусмотрены частью 2 статьи 3 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которой не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011г. N880) (статьями 5, 7, 10, 17) предусмотрено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза. При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Технические регламенты в соответствии с п.1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества: охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений: предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей: обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии со ст. 16 ФЗ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Судом установлено, что с целью выполнения приказа Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №1014 от 05 октября 2015 года «О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения новогодних елок для детей», изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №ОГ-П12-5796 на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск ФИО2 №159 от 15 декабря 2016 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Проведенной проверкой установлено, что на 14 часов 30 минут «20» декабря 2016 года в магазине «Продукты» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <...> в обороте находятся пищевые продукты с истекшим сроком годности, а именно:

- кондитерские изделия «Kinder Joy с игрушкой»: двухслойная паста на основе молока и какао, покрытые какао вафельные шарики с молочным кремом внутри, изготовитель Ferrero Polska Sp., место нахождения Польша, импортер и уполномоченное изготовителем лицо: ЗАО «Ферреро Руссия» Россия Владимирская область Собинский район с. Ворша, массой 20 гр., в количестве 14 штук, с датой изготовления 10 февраля 2016 года и сроком годности до 23 августа 2016 года, реализуемые по цене 83 рубля за 1 штуку;

- жевательная карамель со вкусом клубники «День Игрушки», изготовитель «ШАНТОУ ВАЛЛИ ФУДСТАФФ КО., ЛТД», адрес РУМ, 804, ДЛО А, ИНТ?КОММЕРЦИАЛ БИЛДИНГ, №106, ДЖИНХА РОУД, ШАНЬТОУ СИТИ, ГУАНДУН ПРОВИНС, 515041, Китай, массой 22 гр. В количестве 39 штук, с датой изготовления 10 декабря 2014 года и сроком годности до 10 декабря 2016 года, реализуемые по цене 20 рублей за штуку;

- Зефир воздушный «Зефирюшки», изготовитель: ООО «МАК-Иваново», Россия, Ивановская область, Ивановский район, шоссе Энергетиков, стр. 1, массой 7 гр., в количестве 25 штук, с датой изготовления 28 июня 2015 года и сроком годности при t ?С 18±3 и относительной влажности 75% - 12 месяцев, то есть срок годности истек 28 июня 2016 года, реализуемые по цене 10 рублей за штуку;

- Зефир воздушный «Зефирюшки», изготовитель: ООО «МАК-Иваново», Россия, Ивановская область, Ивановский район, шоссе Энергетиков, стр. 1, массой 7 гр., в количестве 25 штук, с датой изготовления 20 ноября 2015 года и сроком годности при t ?С 18±3 и относительной влажности 75% - 12 месяцев, то есть срок годности истек 20 ноября 2016 года, реализуемые по цене 10 рублей за штуку, то есть при хранении и реализации пищевых продуктов не контролируются сроки их годности, установленные изготовителем, на момент проверки выявлен факт нарушения обязательных требований – не проконтролированы сроки годности и хранения пищевых продуктов, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

По факту выявленных нарушений ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3 № 29 - ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, у которых истек срок годности. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, запрещается (ст. 5 указанного Закона).

Учитывая, что на основании ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Норма ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в ч. 1 ст. 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком представлено не было.

Признавая доказанным факт нарушения ответчиком – ИП ФИО1, допустившим хранение и реализацию пищевых продуктов с истекшим сроком годности, обязательных требований законодательства Российской Федерации в области соблюдения технических регламентов, законодательства о защите прав потребителей, в отношении неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Новочебоксарск к индивидуальному предпринимателю ФИО1 являются правомерными, подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении иска о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из положений статьи 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В силу п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает целесообразным установить срок опубликования резолютивной части судебного решения, не превышающий 10 дней со дня вступления решения в законную силу, в печатном издании средства массовой информации, распространяемом в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – в газете «Грани».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в реализации товаров с истекшим сроком годности в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию пищевых продуктов с истекшим сроком годности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать резолютивную часть данного судебного решения в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу в печатном издании средства массовой информации - газете «Грани».

Ответчик вправе подать заявление в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Красильникова

Мотивированное решение составлено 11 июля 2017 года.