Решение № 2-345/2020 2-345/2020~М-332/2020 М-332/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-345/2020

63RS0№-05


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Саморенкова Р.С., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием: представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к администрации муниципального района <адрес> об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Чапаевске в интересах неопределённого круга лиц, обратилось с иском в суд администрации муниципального района <адрес> об устранении нарушений санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 названного Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с п.3.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.3.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п.3.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: п. 3.4.3 содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в период февраль – июль 2020 года, поступали многочисленные обращения граждан на низкое качество холодно питьевой воды.

По фактам обращения граждан, в отношении эксплуатирующей организации МУП «Вода-16» в рамках ст. 28 КоАП РФ проведено 3 административных расследования (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) с отбором проб холодной воды из источников (арт. скважины) и разводящей водопроводной сети для проведения исследований по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с целью оценки ее качества.

1. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная из водопроводного крана по адресу <адрес>, не соответствует микробиологическим показателям – ОМЧ - 358,0 КОЕ/мл (величина допустимого уровня не более 50 КОЕ/мл).

2. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная из водоразборной колонки по адресу <адрес>, не соответствует микробиологическим показателям – ОКБ – 1,0 КОЕ в 100 мл (величина допустимого уровня отсутствие), не соответствует по санитарно-химическим (органолептическим) показателям:

- железо – 0,610+-0,091 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3),

- цветность 22,20+-4,4 (гигиенический норматив не более 200);

3. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная на водозаборе (арт. скважина) по адресу <адрес>, не по микробиологическим показателям – ОКБ – 1,0 КОЕ в 100 мл (величина допустимого уровня отсутствие), ОМЧ – 200,0 КОЕ/мл (величина допустимого уровня не более 50 КОЕ/мл) в соответствии с экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует санитарно-химическим (органолептическим) показателям:

- железо – 5,30+-0,80 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3),

- цветность 25,40+-5,1 (гигиенический норматив не более 200);

4. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная из водоразборной колонки по адресу <адрес>, не соответствует по санитарно-химическим (органолептическим) показателям:

- железо – 1,72+-0,26 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3),

- жесткость 9,7+-1,50 Ж (гигиенический норматив не более 7,00 Ж);

5. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная из водопроводного крана в доме по адресу <адрес>, не соответствует по санитарно-химическим (органолептическим) показателям:

- железо – 0,78+-0,16 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3),

6. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная из водопроводного крана в доме по адресу <адрес>, не соответствует по микробиологическим показателям – ОКБ – 0,6 КОЕ в 100 мл (величина допустимого уровня отсутствие);

7. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная на водозаборе (арт. скважина) по адресу <адрес>, не соответствует по микробиологическим показателям – ОКБ – 1,0 КОЕ в 100 мл (величина допустимого уровня отсутствие);

8. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная на водозаборе (арт. скважина) по адресу <адрес>, не соответствует по санитарно-химическим (органолептическим) показателям:

- железо – 2,12+-0,32 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3),

-мутность – 2,12+-0,32 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3)

Что является нарушением ст. 11, ст. 19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 3, пп.3.1, пп. 3.2, пп. 3.3 таблица 1, п.п. 3.4 таблица 2, п.3.5 таблица 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, было составлено 3 протокола об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №)

По итогам административного расследования в отношении МУП «Вода - 16» Приволжским районным судом вынесено постановление об ответственности за административные правонарушения, и назначено наказание в виде административного штрафа.

В ходе расследования установлен факт не выполнения в полном объеме программы производственного лабораторного контроля качества питьевой воды.

Юридическое лицо МУП «Вода-16», осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой не контролирует качество воды в местах водозабора, пред поступлением в распределительную сеть, а также в точках распределительной водопроводной сети по микробиологическим, санитарно-химическим, органолептическим показателям, не предоставлены результаты лабораторных испытаний по микробиологическим, органолептическим показателям из распределительной водопроводной сети, что является нарушением требований ст. 11, 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> за 6 месяцев 2020 года в рамках проведенного социально гигиенического мониторинга качества питьевой воды была произведена оценочная работа по определению среднего уровня показателей проб питьевой воды, отобранных из мониторинговой точки <адрес>, в результате которой было установлено несоответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа – 0,7 мг/л (при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л).

В целях устранения выявленных нарушений необходимо разработать план мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями, которые включаются в состав инвестиционной программы.

Разработка плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями начинается с технического задания, выдаваемого эксплуатирующей организации (МУП «Вода-16») органами местного самоуправления.

В 2020 году техническое задание в адрес МУП «Вода-16» не направлялось.

О необходимости направления технического задания в адрес МУП «Вода-16» администрация муниципального района <адрес> информировалась. На основании ч.5 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы муниципального района <адрес>, а также в адрес МУП «Вода – 16» были направлены уведомления о несоответствии качества воды системы холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения установленным требованиям по итогам 2019 года. В данных уведомлениях были указаны результаты исследовании питьевой воды по показателям, превышающим гигиенические нормативы, а именно по показателю железо.

Федеральным законом ч.6 ст. 23 от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены порядок и сроки реагирования органов местного самоуправления на такие уведомления. Получив уведомление, органы местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Однако, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность органов местного самоуправления муниципального района Приволжский не выполнена.

Администрация муниципального района <адрес>, являясь органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", представляет интересы населения всего муниципального района, поскольку местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Законодательством определено, что организация водоснабжения и водоотведения относится к вопросам местного значения поселения.

Считает, что администрацией муниципального района <адрес> непосредственно нарушены государственные интересы, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения органами местного самоуправления Конституции РФ и законодательства РФ и единообразного применения действующего законодательства на всей территории РФ. Фактическое бездействие администрации муниципального района <адрес> в отношении утверждения технического задания на разработку инвестиционной программы может повлечь за собой причинение вреда здоровью гражданам, проживающим на территории муниципального района.

Просит признать факт бездействия администрации муниципального района <адрес> по неисполнению требований санитарного законодательства (в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам <адрес>), обязать внести изменения в техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями п. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ и направить техническое задание в МУП «Вода – 16» для включения в план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ для включения в состав инвестиционной программы.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Чапаевске подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по фактам обращения граждан, в отношении эксплуатирующей организации МУП «Вода-16» в рамках ст. 28 КоАП РФ проведено 3 административных расследования (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) с отбором проб холодной воды из источников (арт. скважины) и разводящей водопроводной сети для проведения исследований по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с целью оценки ее качества.

1. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная из водопроводного крана по адресу <адрес>, не соответствует микробиологическим показателям – ОМЧ - 358,0 КОЕ/мл (величина допустимого уровня не более 50 КОЕ/мл).

2. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная из водоразборной колонки по адресу <адрес>, не соответствует микробиологическим показателям – ОКБ – 1,0 КОЕ в 100 мл (величина допустимого уровня отсутствие), не соответствует по санитарно-химическим (органолептическим) показателям:

- железо – 0,610+-0,091 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3),

- цветность 22,20+-4,4 (гигиенический норматив не более 200);

3. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная на водозаборе (арт. скважина) по адресу <адрес>, не по микробиологическим показателям – ОКБ – 1,0 КОЕ в 100 мл (величина допустимого уровня отсутствие), ОМЧ – 200,0 КОЕ/мл (величина допустимого уровня не более 50 КОЕ/мл) в соответствии с экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует санитарно-химическим (органолептическим) показателям:

- железо – 5,30+-0,80 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3),

- цветность 25,40+-5,1 (гигиенический норматив не более 200);

4. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная из водоразборной колонки по адресу <адрес>, не соответствует по санитарно-химическим (органолептическим) показателям:

- железо – 1,72+-0,26 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3),

- жесткость 9,7+-1,50 Ж (гигиенический норматив не более 7,00 Ж);

5. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная из водопроводного крана в доме по адресу <адрес>, не соответствует по санитарно-химическим (органолептическим) показателям:

- железо – 0,78+-0,16 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3),

6. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная из водопроводного крана в доме по адресу <адрес>, не соответствует по микробиологическим показателям – ОКБ – 0,6 КОЕ в 100 мл (величина допустимого уровня отсутствие);

7. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная на водозаборе (арт. скважина) по адресу <адрес>, не соответствует по микробиологическим показателям – ОКБ – 1,0 КОЕ в 100 мл (величина допустимого уровня отсутствие);

8. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, холодная питьевая вода, отобранная на водозаборе (арт. скважина) по адресу <адрес>, не соответствует по санитарно-химическим (органолептическим) показателям:

- железо – 2,12+-0,32 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3),

-мутность – 2,12+-0,32 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3)

Что является нарушением ст. 11, ст. 19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 3, пп.3.1, пп. 3.2, пп. 3.3 таблица 1, п.п. 3.4 таблица 2, п.3.5 таблица 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, было составлено 3 протокола об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №)

ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> направил директору МУП «Вода – 16» информацию о том, что вода питьевая, отобранная в рамках социально-гигиенического мониторинга, не соответствует по показателю железо, среднегодовая концентрация 0,5 мг/л. Юридическим лицом МУП «Вода-16» в соответствии с программой производственного контроля не контролируется качество питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, по микробиологическим, санитарно-техническим, радиологическим показателям в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Мероприятия по улучшению качества питьевой воды не выполняются. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями не включен в состав инвестиционной программы, которая в сфере водоснабжения не разрабатывалась вовсе.

Аналогичная информация ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> была направлена Главе муниципального района <адрес>. В соответствии с положениями п. 10 ст. 23. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" орган местного самоуправления поселения обязан разместить на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закона) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. п. 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в случае получения указанного в ч. 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Согласно ч. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В соответствии с п. 8 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества." питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрация муниципального района <адрес>, являясь органом местного самоуправления, представляет интересы населения всего муниципального района. Законодателем определено, что организация водоснабжения и водоотведения относится к вопросам местного значения муниципального района. Администрацией нарушены государственные интересы, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения органами местного самоуправления Конституции РФ и законов Российской Федерации, единообразного применения действующего законодательства на территории Российской Федерации. Фактическое бездействие администрации муниципального района <адрес> в части утверждения технического задания на разработку плана мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями, которые включаются в состав инвестиционной программы.

Известно, что разработка плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями начинается с разработки технического задания, выдаваемого организации - исполнителю, которым является юридическое лицо – МУП «Вода-16».

В 2020 году техническое задание в адрес МУП «Вода-16» не направлялось, о чем администрация муниципального района <адрес> информировалась Управлением Рос.потреб.надзора. ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального отдела Управления Рос.потреб.надзор по <адрес> в <адрес> администрации муниципального района <адрес> и директору МУУП «Вода-16» направлялись уведомления о несоответствии качества воды системы холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения по итогам 2019 года установленным требованиям. Однако, в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, как и до ДД.ММ.ГГГГ, обязанность органов местного самоуправления муниципального района Приволжский представить техническое задание МУП «Вода-16» не выполнена.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения, утверждение схем водоснабжения, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ на территории муниципального района осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено поселение.

Таким образом, суд считает, что поскольку качество питьевой воды не соответствуют установленным санитарным нормам, техническое задание администрацией исполнителю – МУП «Вода-16» до ДД.ММ.ГГГГ, не направлено, план мероприятий МУП «Вода-16» до ДД.ММ.ГГГГ с территориальным отделом Управления Рос.потреб.надзор по <адрес> в <адрес> не согласован, то следует признать бездействие администрации муниципального района Приволжский по <адрес> по неисполнению требований санитарного законодательства в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам, надлежит обязать администрацию муниципального района Приволжский по <адрес> внести изменения в техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями п. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ.

Кроме того, надлежит обязать администрацию муниципального района Приволжский по <адрес> направить техническое задание в МУП «Вода-16» для включения в план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ для включения в состав инвестиционной программы.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к администрации муниципального района <адрес> об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать факт бездействия администрации муниципального района <адрес> по неисполнению требований санитарного законодательства в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> внести изменения в техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями п. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> направить техническое задание в МУП «Вода – 16» для включения в план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ для включения в состав инвестиционной программы.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.С. Саморенков