Решение № 2-1779/2017 2-1779/2017~М-1965/2017 М-1965/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1779/2017

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области ФИО2,

при секретаре Фимкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) гражданское дело №2-1779/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец указала, что 15.05.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Ответчиком незаконно не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2000г. по 11.03.2000г. Кроме того, ответчиком незаконно включен в специальный стаж в календарном исчислении период отпуска по уходу за ребенком с 28.05.1989г. по 01.02.1991г. Просит суд признать на ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2000г. по 11.03.2000г. – календарно; период отпуска по уходу за ребенком с 28.05.1989г. по 01.02.1991г. - в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани назначить ей страховую пенсию по старости с 15.05.2017г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области ФИО2 возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 В объяснениях указал, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, её стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 29 лет 01 месяц 07 дней, что недостаточно для досрочного установления страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в силу с 01.01.2015г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского тира и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., действовавшего до 31.12.2014г.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Судом установлено, что истец ФИО1 15 мая 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением № от 29.05.2017г. УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30 - летнего стажа. При расчете стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включены следующие периоды:

- с 29.08.1988г. по 02.02.1989г. (00-07-21) один год как один год и шесть месяцев,

- с 03.02.1989г. по 27.05.1989г. (00-05-22) один год как один год и шесть месяцев, отпуск по беременности и родам,

- с 28.05.1989г. по 01.02.1991г. (01-08-04) календарно, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ

- с 02.02.1991г. по 16.05.1996г. (07-11-07) один год как один год и шесть месяцев,

- с 17.05.1996г. по 09.09.1996г. (00-05-19) один год как один год и шесть месяцев, отпуск по беременности и родам, ребенок ДД.ММ.ГГГГ

- с 17.07.1999г. по 31.10.1999г. (00-05-07) один год как один год и шесть месяцев,

- с 01.11.1999г. по 13.02.2000г. (00-03-13) календарно,

- с 12.03.2000г. по 31.12.2001г. (01-09-20) календарно,

- с 01.01.2002г. по 14.05.2017г. (15-04-14) календарно, медсестра гнойного хирургического отделения, медсестра процедурная гнойного хирургического отделения, старшая медсестра гнойного хирургического отделения ГБУ РО <данные изъяты>

Итого: 29 лет 01 месяц 07 дней.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 10.09.1996г. по 16.07.1999г. (02-10-07) отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ

- с 14.02.2000г. по 11.03.2000г. (00-00-28) курсы повышения квалификации.

Итого: 02 года 11 месяцев 05 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются: решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от 29.05.2017г., принятым УПФ РФ (ГУ) в городе Рязани; трудовой книжкой ФИО1, объяснениями сторон в судебном заседании.

Исключение из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации суд находит необоснованным по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2013г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом, с 29.08.1988г. по настоящее время истец работает в ГБУ РО <данные изъяты>. Период работы истца с 01.11.1999г. по 14.05.2017г. в должностях медсестры гнойного хирургического отделения, медсестры процедурной гнойного хирургического отделения, старшей медсестры гнойного хирургического отделения ГБУ РО <данные изъяты> включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении. С 14.02.2000г. по 11.03.2000г. ФИО1 работодателем направлялась на курсы повышения квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в соответствующие фонды.

Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой № от 14.08.2017г. ГБУ РО <данные изъяты>»; справкой от 07.08.2017г. ГБУ РО <данные изъяты>»; справкой от 12.05.2017г. № ГБУ РО <данные изъяты>»; свидетельством № о прохождении повышения квалификации к диплому №

На курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, время нахождения на данных курсах является периодами рабочего времени, по месту работы ФИО1 выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом необходимо учитывать, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в период работы в должности медсестры гнойного хирургического отделения ГБУ РО <данные изъяты> который ответчиком засчитан в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении. Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.02.2000г. по 11.03.2000г. подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также в календарном исчислении.

Включение в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком 28.05.1989г. по 01.02.1991г. в календарном исчислении суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы с 29.08.1988г. по 31.10.1999г. в должности медсестры гнойного хирургического отделения ГБУ РО <данные изъяты> находилась в отпуске по уходу за ребенком с 28.05.1989г. по 01.02.1991г. Указанный период ответчиком в льготный стаж истца засчитан в календарном порядке, при этом, период её работы в должности медсестры гнойного хирургического отделения ГБУ РО <данные изъяты> с 29.08.1988г. по 31.10.1999г. ответчиком засчитан в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке - один год как один год и шесть месяцев.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются копией трудовой книжки истицы, решением УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани № от 29.05.2017г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, справкой от 12.05.2017г. № ГБУ РО <данные изъяты>

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989г. N375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

В последующем информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года было разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Анализируя, указанные выше нормы Правил, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды включаются в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы один год работы как один год шесть месяцев.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 28.05.1989г. по 01.02.1991г. в период её работы в должности медсестры гнойного хирургического отделения ГБУ РО <данные изъяты> подлежит включению в стаж в льготном исчисление - один год работы как один год и шесть месяцев.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 15.05.2017г. На момент обращения ответчиком специальный стаж истца был исчислен в размере 29 лет 01 месяц 07 дней. С учетом включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2000г. по 11.03.2000г. календарно, периода отпуска по уходу за ребенком с 28.05.1989г. по 01.02.1991г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, требуемый стаж истца по состоянию на 15.05.2017г. составляет более 30 лет, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 мая 2017 года в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включить в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости: период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 14 февраля по 11 марта 2000 года календарно; период отпуска по уходу за ребенком с 28 мая 1989 года по 01 февраля 1991 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.) через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

<данные изъяты>