Постановление № 5-254/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-254/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-254/2019

ДД.ММ.ГГГГ г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Гайнуллина Р.Н.

при секретаре судебного заседания Горбуновой Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 <данные изъяты>.,

защитника адвоката Рябова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 20:15 часов по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты> вину в правонарушении признал, суду пояснил, что намерен в скором времени оформить все документы и проживать в России.

Заслушав объяснение ФИО1 <данные изъяты>., мнение защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 данного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> постоянно проживает в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Виновность ФИО1 <данные изъяты> в правонарушении, кроме его собственного признания, подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 <данные изъяты>., копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1 <данные изъяты>., копией учетной карточки на иностранного гражданина, рапортом полицейского ОР ППСП ОМВД России по <данные изъяты> ФИО6 по факту правонарушения, копией постановления <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 <данные изъяты> по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 <данные изъяты> следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без законных оснований.При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности ФИО1 <данные изъяты>.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 суд признает повторное совершение ФИО1 <данные изъяты> однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела и объяснения ФИО1 <данные изъяты> следует, что он постоянно проживает в РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, его <данные изъяты><данные изъяты> и <данные изъяты> являются гражданками РФ и проживают в <адрес>. Между <данные изъяты> и <данные изъяты> существуют тесные семейные связи.

Доказательств того, что ФИО1 <данные изъяты> представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку в Российской Федерации материалы дела не содержат.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 <данные изъяты> и обстоятельств дела судья считает, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, судья считает возможным не назначать ФИО1 <данные изъяты> дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

(Протокол об АП № от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на р/с №, получатель – УФК по <данные изъяты> (Отдел МВД России по <данные изъяты>), лицевой счет № банк получателя – Отделение <данные изъяты>, КБК №, ИНН/КПП – №, БИК – №, ОКТМО №, УИН №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Н. Гайнуллина

Копия верна. Судья:

Секретарь судебного заседания:

Постановление вступило в законную силу

«___»_______________________2019г.

Подлинный документ подшит в административное дело № 5-254/2019.

Административное дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.

№