Решение № 2А-1108/2024 2А-1108/2024~М-1091/2024 М-1091/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-1108/2024

Дело № 2а-1108/2024

УИД 59RS0014-01-2024-001869-66


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года Пермский край г. Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии граждан на военную службу Верещагинского городского округа Пермского края, военному комиссариату Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решение призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу.

Требования мотивированы тем, что в рамках осеннего призыва 2024 года административный истец явился в военный комиссариат Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 13.11.2024 на заседании призывной комиссии муниципального образования Верещагинский городской округ Пермского края в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки в войска на 14.12.2024. При прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам жаловался на боли в коленных суставах, предоставлял документы, подтверждающие его жалобы: заключение врача-травматолога от 20.08.2024, рентген коленных суставов от 10.11.2023, прием врача-травматолога от 19.12.2023. Считает, что при наличии указанного заболевания он должен быть освидетельствован по п.п. «В» ст.65 Расписания болезней, предполагающее установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако его жалобы врачами-специалистами были проигнорированы, медицинские документы не приняты во внимание, и он не был направлен на дополнительное обследование для уточнения диагноза. Считает, что ответчиками было нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, без учета жалоб на состояние здоровья.

16.12.2024 к участию по делу в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Пермского края».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, ходатайств не заявил, указав также, что в проведении экспертизы возражает.

Представитель административного ответчика - Военный комиссариат Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело без его участия.

Представитель административного ответчика – призывная комиссия граждан на военную службу Верещагинского городского округа Пермского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).

В соответствии со статьей 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В пункте 4 названного Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

На основании пункта 6 указанного Положения годность к военной службе граждан, в том числе при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Данные Требования включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе по I графе - граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу. В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе (пункт 2 Требований).

Статьей 31 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1 - 2, 4).

Пунктами 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, установлено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1.

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

В соответствии с распоряжением губернатора Пермского края от 01.10.2024 N 284-р «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре-декабре 2024 года» создана призывная комиссия Пермского края, а также утвержден состав призывной комиссии муниципального образования Верещагинский городской округ Пермского края.

Персональный состав призывной комиссии, утвержденный распоряжением губернатора Пермского края, включает в себя, в том числе медицинских специалистов: заместителя главного врача по поликлинической работе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Верещагинская центральная районная больница», врача, руководящий работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан ФИО2

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.01.2019 состоит на воинском учете в военном комиссариате Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края, неоднократно проходил медицинское освидетельствование: 16.01.2019 при первичной постановке на воинский учет, 17.11.2020, 15.06.2021, 12.10.2021, 26.04.2022, 18.04.2023, 24.10.2023, 09.04.2024, а также в период осеннего призыва 13.11.2024.

В ходе проведения мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет была определена категория годности к военной службе «Г» временно не годен к военной службе.

В период осенней призывной компании 2020 года, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии № от 17.12.2020 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022, в связи с обучением в ЧПОУ ПК СПО <данные изъяты>».

Приказом 29.04.2021 № ФИО1 отчислен из ЧПОУ ПК СПО <данные изъяты>.

В период проведения весенней, осенней призывных кампаний 2021 года ФИО1 не завершил медицинское обследование.

При медицинском обследовании 15.06.2021 врачом-невропатологом был поставлен диагноз: синдром впечатлительной дистонии, установлена категория годности «Б-4» годен с незначительными ограничениями. 12.10.2021 направлялся на контрольно-медицинские обследования врачом-невропатологом (ПККБ к неврологу) и врачом-хирургом (консультация травматолога по месту жительства). На контрольно-медицинские обследования не явился.

В период весеннего призыва 2022 года, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности к военной службе по ст. 81 «В» ограниченно годен к военной службе. Решением призывной комиссии №13 от 06.07.2022 ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу.

По результатам изучения личного дела и медицинских документов, решение №13 от 06.07.2022 Призывной комиссией Пермского края не было утверждено, ФИО1 был направлен на контрольно-медицинское обследование, на которое не явился.

В период проведения весенней, осенней призывных кампаний 2023 года ФИО1 не завершил медицинское обследование. 18.04.2023 не прошел врача-психиатра. По направлению военного комиссариата в период с 19.12.2023 по 29.02.2024 находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях ГБУЗ ПК «ККПБ».

В период весенней призывной кампании 2024 года, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Выявлены дефицит массы тела (ст. 13 «д»), ВСД (ст. 24 «г»), гепартроз П степени справа (ст. 65 «г»).

В период осенней призывной кампании 2024 года, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности к военной службе «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Выявлены дефицит массы тела (ст. 13 «д»), синдром вегетативной дистонии (ст. 24 «г»), гопартроз, привычный вывих правого надколенника, хроническая нестабильность правого коленного сустава (ст. 65 «г»).

Оспаривая решение призывной комиссии, в административном исковом заявлении административный истец ссылается на наличие у него недостатков здоровья: боли в коленных суставах, то есть имеется заболевание, определяющее категорию годности В - ограниченно годен к военной службе по п. "б" ст. 65 Расписания болезней.

Из пункта "б" статьи 65 Расписания болезней следует, что к категории годности "В" относятся:

- нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики;

- остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров;

- стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений;

- последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.

Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей).

После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по пунктам "А", "Б" или "В".

Как следует из содержания пункта «Б» статьи 65 графы 1 Расписания болезней обязательным условием для его применения является наличие умеренных нарушений функций. Статьи 13 «д», 24 «г», (начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения) ст. 13 "д" (пониженное питание), также не являются основанием для освобождения от призыва.

Таким образом, заболеваний препятствующих прохождению военной службы в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2024 года у ФИО1 не выявлено.

Решением призывной комиссии граждан на военную службу Верещагинского городского округа Пермского края № 5 от 13.11.2024 на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 установлен показатель предназначения - 4. Категория годности «Б», призван на военную службу, предназначить - сухопутные войска. Решение принято единогласно.

13.11.2024 была вручена повестка № для отправки в войска на 14.12.2024, 13.12.2024 была вручена повестка № для отправки в войска на 16.12.2024.

13.12.2024 административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

В соответствии с пунктом "Г" статьи 65, Расписания болезней административному истцу установлена категория годности - "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 44 - 45).

Так, статьей 65 графы 1 Расписания болезней предусмотрено, что к пункту "г" относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций.

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, подлежащих оценке призывной комиссией в период осеннего призыва 2024 года, не предоставлены, отклонения состояния здоровья врачами – специалистами не выявлены.

Решение об определении административному истцу категории годности принималось правомочным составом призывной комиссии граждан на военную службу Верещагинского городского округа Пермского края с участием врачей по предоставленным медицинским документам.

В судебном заседании не нашло свое подтверждение наличие оснований для установления ФИО1 категории годности для освобождения от военной службы по пункту "б" статьи 65 Расписания болезней, в том числе с учетом медицинских документов, представленных из ГБУЗ ПК «Пермской краевой клинической больницы» по профилю травматологии и ортопедии от 20.08.2024, 13.12.2023, 19.12.2023, рентгенография от 10.11.2023.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 прошел лечение имеющегося у него заболевания, что является обязательным для диагностирования заболевания по пунктам "б" или "в" статьи 65 Расписания болезней.

Таким образом, в судебном заседании истец наличие у него подтвержденного медицинскими документами заболевания, препятствующего призыву на военную службу, не доказал.

Предоставленные истцом в материалы административного дела консультация врача травматолога от 19.12.2023, рентгенологическое исследование от 10.11.2023 правого коленного сустава, консультация врача травматолога от 20.08.2024, не свидетельствуют об установлении ФИО1 заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

Суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков и оспариваемое решение соответствуют действующему законодательству, права и законные интересы административного истца не нарушают.

Решение призывной комиссии принято на основании полного медицинского освидетельствования призывника, после изучения анамнеза его заболеваний, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояния здоровья по представленным документам, в связи с чем вынесено заключение о годности призывника к военной службе по категории "Б".

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований не усматривается.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решение призывной комиссии Верещагинского городского округа Пермского края от 13.11.2024 о призыве на военную службу в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Мохнаткина

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2024.

Судья И.В. Мохнаткина