Решение № 2А-842/2019 2А-842/2019~М-682/2019 М-682/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-842/2019

Дело № 2а-842/19 23RS0013-01-2019-001144-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 05 июня 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Уралевой И.А.

с участием представителя административного истца, заместителя прокурора Гулькевичского района Сурма С.А.

административного ответчика, и.о. главы администрации Красносельского городского поселения ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконными действия и возложения обязанностей устранить нарушения природоохранного законодательства

установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконными действия и возложения обязанностей устранить нарушения природоохранного законодательства.

В обоснование требований истец указал в заявлении, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Красносельского городского поселения Гулькевичского района в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Федеральным законом РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности в соответствии со ст.4 Федеральным законом РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу с п. 24 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно ст. 8, ч. 1 ст. 13, Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов. Пунктами 1.1, 1.2, 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» определено, что организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов, и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих санитарных правил. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. В ходе проверки 03.04.2019 в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, на территории Красносельского городского поселения Гулькевичского района имеются места несанкционированного размещения отходов на земельном участке в поселке Красносельский, имеющем координаты 45°22"58.3"N40°36"17.7"Е, площадью около 20 кв.м., основными компонентами которых являлись: отходы потребления и строительные отходы, в том числе, отходы полипропилена, полиэтилена; пластиковая тара (бутылки), изделия из пластмассы, вышедшие из употребления; строительный мусор. Неконтролируемое размещение отходов производства и потребления на почве загрязняет окружающую среду и создает угрозу причинения вреда здоровью граждан. Данные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района, выразившееся в несоблюдении требований ст.4 Федеральным законом РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 24 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8, ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Обязать администрацию Красносельского городского поселения Гулькевичского района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на земельном участке в поселке Красносельский, имеющем координаты 45°22"58.3"N40°36"17.7"Е, площадью около 20 кв.м.

В судебном заседании заместитель прокурора Гулькевичского района Сурма С.А. поддержал заявленные требования, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности в соответствии со ст.4 Федеральным законом РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу с п. 24 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст. 8, ч. 1 ст. 13, Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Пунктами 1.1, 1.2, 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» определено, что организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов, и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих санитарных правил. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Как установлено, в ходе проверки прокуратурой 03.04.2019 в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут в нарушение указанных требований законодательства, на территории Красносельского городского поселения Гулькевичского района имеются места несанкционированного размещения отходов на земельном участке в поселке Красносельский, имеющем координаты 45°22"58.3"N40°36"17.7"Е, площадью около 20 кв.м., основными компонентами которыхявлялись: отходы потребления и строительные отходы, в том числе, отходы полипропилена, полиэтилена; пластиковая тара (бутылки), изделия из пластмассы, вышедшие из употребления; строительный мусор.

Неконтролируемое размещение отходов производства и потребления на почве загрязняет окружающую среду и создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании в настоящее время, администрацией Красносельского городского поселения меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельном участке в поселке Красносельский, имеющем координаты 45°22"58.3"N40°36"17.7"Е, площадью около 20 кв.м. не предприняты.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд полагает, что действиями администрации Красносельского городского поселения нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку неконтролируемое размещение отходов производства и потребления на почве загрязняет окружающую среду и создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, а поэтому иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконными действия и возложения обязанностей устранить нарушения природоохранного законодательства, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконными действия и возложения обязанностей устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района, выразившееся в несоблюдении требований ст.4 Федеральным законом РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 24 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8, ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Обязать администрацию Красносельского городского поселения Гулькевичского района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на земельном участке в поселке Красносельский, имеющем координаты 45°22"58.3"N40°36"17.7"Е, площадью около 20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 07 июня 2019 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова