Решение № 2А-3260/2024 2А-3260/2024~М-2787/2024 М-2787/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-3260/2024

УИД №

Дело № 2а-3260/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 11.09.2024

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Сириной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.Д.,

с участием: помощника прокурора Кировского района г. Перми Ключниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми подлежащего депортации ФИО1

установил:

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми подлежащего депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО1 сроком на 90 суток и обращении решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование требований административного искового заявления указано, что ФИО1 приговором Истринского городского суда Московской области от 14.02.2017 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы, содержался в Федеральном казенном учреждении №, освободился 05.09.2024. 15.06.2021 ФСИН России в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации; 05.09.2024 ГУ МВД России по Пермскому краю приняты решения о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации и его помещении в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми по <адрес> для исполнения решения о депортации на срок до 48 часов. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет. С учетом данных о личности ФИО1 его пребывание на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории иностранных граждан, представляет угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан РФ.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Пермскому краю надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ГУ МВД России по Пермскому краю, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение административного истца, административного ответчика о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ключниковой А.К., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Иностранные граждане и лица без гражданства, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан и лиц без гражданства находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

В силу п. п. 4 - 7 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2); порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 31).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.04.2020 № 239 утвержден Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, согласно которому депортация иностранного гражданина осуществляется МВД России и его территориальными органами на региональном уровне во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (пункт 9); помещение в специальное учреждение иностранного гражданина, подлежащего депортации, осуществляется на основании решения суда или решения руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителя; территориальный орган МВД России, ответственный за исполнение решения о депортации, обеспечивает препровождение депортируемого иностранного гражданина в указанное специальное учреждение (пункт 13).

Согласно ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Истринского городского суда Московской области от 14.02.2017 ФИО1 осужден к лишению свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 9), которые, в силу частей 4-5 статьи 15 УК РФ, относятся к категориям тяжких и особо тяжких.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия Министерством юстиции Российской Федерации распоряжения от 15.06.2021 № о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости (л.д. 8).

05.09.2024 ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении административного ответчика ФИО1 приняты решения о депортации за пределы Российской Федерации и его помещении в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми по <адрес> для исполнения решения о депортации на срок до 48 часов (л.д. 6, 7).

В соответствии с п. п. 11 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 данного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Частями 9.3, 9.4 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 05.09.2024, его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным, имеется решение о его депортации, указанные решения в установленном порядке не отменены и не изменены, являются действующими и подлежат исполнению.

Согласно информации, представленной ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО1 с заявлениями о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, о приобретении гражданства в Российской Федерации не обращался.

В силу статей 7, 9 Федерального закона № 115-ФЗ принятое в отношении ФИО1 распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации является основанием к отказу в получении им разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также разрешения на работу.

Учитывая приведенные обстоятельства, то, что ФИО1, являясь гражданином другого государства, совершил в Российской Федерации преступления против собственности и здоровья населения, относящиеся к категории тяжких и особо тяжких преступлений (л.д. 9), что характеризует его с отрицательной стороны, им не представлено доказательств его принадлежности к гражданству Российской Федерации, он находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, до истечения срока, на который ФИО1 был помещен в центр временного содержания, завершить процедуру его депортации не представилось возможным, суд с учетом положений, закрепленных в пункте 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», во взаимосвязи с требованиями, установленными частями 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в целях защиты прав граждан, законных интересов общества и государства, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных законодательством, для помещения подлежащего депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в специальное учреждение.

Суд принимает во внимание, что помещение ЦВСИГ является мерой обеспечения. Учитывая цели и задачи данной обеспечительной меры, призванной исключить невозможность исполнения решения о депортации, помещение гражданина Республики Таджикистан ФИО1, игнорирующего требования национального законодательства, в ЦВСИГ, является необходимым.

Каких-либо доказательств, препятствующих пребыванию ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми, в материалы дела не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 подлежит удовлетворению.

Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю по депортации иностранного гражданина, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым поместить его в специальное учреждение на время, необходимое для оформления документов и завершения процедуры депортации, то есть сроком не более чем 90 суток, то есть по 03.12.2024 включительно, что не лишает административного истца, в том числе, применительно к положениям главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайствовать в последующем о продлении срока при наличии достаточных к тому оснований.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, расположенный по <адрес>, до исполнения решения о депортации от 05.09.2024, вынесенного ГУ МВД России по Пермскому краю, сроком до 90 суток, то есть по 03.12.2024 включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 11.09.2024.

Судья Е.Г.Сирина