Решение № 2-883/2017 2-883/2017 ~ М-724/2017 М-724/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-883/2017

Дело № 2-883/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.В.

при секретаре Меркуловой А.Н.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика-администрации МО <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Гусь-Хрустальный городской суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области, в котором просит обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный предоставить ему вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и иным требованиям, в границах г. Гусь-Хрустальный.

В исковом заявлении в обоснование исковых требований указал, что по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания… № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы администрации города №-р, <адрес> в <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу «Переселение граждан <адрес>, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на ДД.ММ.ГГГГ годы». В силу положений ст. 85, 86, 89 ЖК РФ если жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, выселяемым из него гражданам органами местного самоуправления предоставляется иное благоустроенное жилое помещение. На его обращение ДД.ММ.ГГГГг. он получил отказ за подписью и.о. главы города, согласно которому переселить его в благоустроенное жилое помещение не представляется возможным. До настоящего времени в нарушение требований ст. 57, ст. ст. 85,86,87,89 ЖК РФ жилое помещение ему не предоставлено. Кроме того, указывает, что другого жилья не имеет, проживание в аварийном доме угрожает его жизни и здоровью, до 2030 года в доме проживать невозможно, так как дом в настоящее время аварийный.

Истец ФИО1 поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в объяснениях указал, что жилое помещение –<адрес>, в <адрес>, в <адрес> была ему предоставлена по договору социального найма в ДД.ММ.ГГГГ году. Зарегистрирован в квартире один, является нанимателем. В ДД.ММ.ГГГГ году жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу и его поставили в очередь по переселению по программе переселения из аварийного фонда. С заявлениями в администрацию о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении он обращался. Но получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ. В квартире он проживает только в летнее время, потому что условия проживания там плохие. Развалилась печка, восстанавливать ее невозможно, так как в квартире течет крыша. До сентября 2017 года он проживал в квартире своей матери, которая расположена в этом же доме и имеет с его квартирой общей коридор. Квартира у матери в более хорошем состоянии, поскольку в ней делали ремонт. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает со <данные изъяты> в жилом доме, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности, расположенном по адресу: г. гусь-Хрустальный, <адрес>.В этом же доме вместе с ними зарегистрированы и проживают ребенок супруги и мать супруги. В квартире, расположенной по адресу: <адрес> они не проживают, так как проживать в ней опасно. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика – администрации МО город Гусь-Хрустальный ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в соответствии со ст. 57, 49 ЖК РФ жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, которые признаны малоимущими. Постановлением главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в признании малоимущим в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право гражданина быть признанным малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. ФИО1 на учете, в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит. Жилой <адрес>, в <адрес>, включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилья на ДД.ММ.ГГГГ годы. Истцу было предложено временное проживание в предлагаемой комнате благоустроенного общежития, но он отказался. Дом включен в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, указала, что истец в спорном жилом помещении фактически не проживал и не проживает, а следовательно отсутствует угроза его жизни и здоровью. В связи с изложенным полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ода № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес>, находящаяся в <адрес>, в <адрес> общей площадью № кв.м., состоящее из одной комнаты, является муниципальной собственностью.

Нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является истец ФИО1 (л.д. №). Согласно справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> по адресу: <адрес> истец зарегистрирован один (л.д. №).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной главой муниципального образования <адрес> (постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №), по результатам рассмотрения заявления ФИО5, заключения специализированной организации ООО «Стройком» по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии, основанием для принятия указанного решения послужило то, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии (наружные стены, перекрытия, фундаменты). Несущие конструкции имеют следы увлажнения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций. Возникает риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение (л.д. №).

Распоряжением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес>, на основании вышеприведенного заключения межведомственной комиссии, жилой <адрес>, в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.п.№ указанного распоряжения Жилищному отделу администрации города поручено внести дополнения в программу «Переселение граждан <адрес>, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на ДД.ММ.ГГГГ годы», включив в нее в том числе и жилой <адрес>, в <адрес>. (л.д.№

Как следует из приложения № к муниципальной программе «Переселение граждан <адрес>, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийным и подлежащими сносу на 2014-2030 годы», утвержденной постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) жилой <адрес>, в <адрес> включен в программу к переселению на ДД.ММ.ГГГГ.

В списке граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, ФИО1 значится под номером № что подтверждается справкой администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом включен также в Областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением администрации Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающую выделение денежных средств на реализацию программы.

Судом установлено, что после признания многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу истцу ФИО1 ответчиком предлагалось жилое помещение для временного проживания, о чем свидетельствует письмо, направленное ответчиком в адрес ФИО1 ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и письменный отказ ФИО1 от жилого помещения для временного проживания в общежитии, датированный ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный в материалы дела представителем ответчика (л.д.№); ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 направлялось уведомление из администрации МО <адрес> за №О-2933/03-01 с предложением жилого помещения для временного проживания с разъяснением порядка получения направления (л.д.№). От предлагаемого помещения для временного проживания истец также отказался.

В судебном заседании истцом ФИО1 не отрицался факт предложения ответчиком жилого помещения для временного проживания и факт его отказа от данного помещения. Согласно пояснениям истца ФИО1 переселяться во временное жилое помещение он не желает, так как его не устроили условия проживания в предоставляемом жилом помещении.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года разъяснялось, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого дома, аварийным и подлежащим сносу, сведений о состоянии жилого дома, содержащихся в заключении межведомственной комиссии, на основании которых жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

По сведениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении ФИО1 (л.д.№).

Вместе с тем, истец малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, что подтверждается справкой администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д№), а также выпиской из постановления Главы МО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №), согласно которого истцу было отказано в признании его малоимущим.

Истец не воспользовался правом на получение жилого помещения для временного проживания.

Таким образом, отсутствуют основания для предоставления жилого помещения истцу в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения возникшего спора являются наличие или отсутствие опасности для жизни и здоровья истца, который требует незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение; наличие у истца возможности до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным, проживать в другом жилом помещении.

Истец ФИО1 в обоснование своих доводов о предоставлении ему другого жилого помещения, ввиду признания <адрес>, в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, пояснил, что проживание в предоставленном ему помещении (<адрес>) угрожает его жизни и здоровью.

Истцом представлено заключение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому категория технического состояния конструкций <адрес> жилом <адрес>, в <адрес> является аварийной, требуется немедленная разгрузка конструкции и устройство временных креплений, замена аварийных конструкций. Относительная надежность конструкций снижена до 0,65, поврежденность конструкций составляет № Не выполнено требование п.9,4 СП 54,13330-2016 «Здания жилые многоквартирные» - отсутствует отопление. Не выполнено требование п.8.5 СП 54,13330-2016 «Здания жилые многоквартирные» - электропроводка не соответствует требованиям безопасности. Проживание граждан и дальнейшая эксплуатация <адрес> жилом <адрес> в <адрес> представляет угрозу жизни и здоровью (л.д.№)

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ОД ОНДиПР по <адрес>, Гусь-Хрустальному и <адрес>м, в ходе проведения обследования <адрес> установлено, что электропровода, расположенные в квартире, имеют множество мест с видимыми нарушениями изоляции. Эксплуатация такой электропроводки может привести к короткому замыканию и в последующем к возгоранию. Указанный факт является нарушением требований нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно пп. «а» п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (л.д.№).

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 в квартире, предоставленной ему по договору социального найма, фактически не проживает.

Так в материалы дела представителем ответчика был представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссией жилищного отдела администрации <адрес>, в присутствии ФИО5 было произведено обследование жилищных условий ФИО1 по адресу: <адрес>. Комиссией установлено, что вход в <адрес> свободный, запорное устройство на двери отсутствует. В комнате отсутствуют личные вещи ФИО1, ремонт не производился длительное время. Комната используется для хранения старых вещей, в комнате отсутствует спальное место (л.д№)

Данные обстоятельства не отрицаются и самим истцом, который пояснил, что изначально он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, в которой также зарегистрирована и проживает его мать ФИО5 В ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена по договору социального найма <адрес>, в этом же доме. Они пытались своими силами сделать в квартире ремонт, но не получилось довести его до конца, и он продолжал проживать у матери. В <адрес> проживал в летний период, ночевал в ней, С ДД.ММ.ГГГГ постоянно он проживает у <данные изъяты> ФИО6 по адресу: <адрес>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5(<данные изъяты> истца) и ФИО6(<данные изъяты> истца) подтвердили данные обстоятельства. Так, ФИО5 пояснила, что <адрес>, в <адрес>, в <адрес> была предоставлена ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма. Они изначально стали делать в ней ремонт, но затем решили, что это очень затратно, так как в доме текла крыша, печь находилась в неудовлетворительном состоянии. Поэтому сын в этой квартире находился в летнее время, ночевал там, а также проживал и находился у нее в <адрес>, которая расположена в этом же доме и в которой условия проживания лучше, поскольку они сделали в квартире ремонт. В сентябре 2017 года сын женился и в квартире не проживает. Объяснениями свидетеля ФИО6, которая также пояснила суду, что ФИО1 является ее <данные изъяты> и они совместно проживают по адресу: <адрес>, в данном доме ей принадлежит на праве собственности доля дома. Предоставление благоустроенной квартиры, взамен аварийной им необходимо, поскольку в жилом <адрес>, где они сейчас проживают, также зарегистрирована и проживает ее <данные изъяты> и несовершеннолетний ребенок, а хотелось бы иметь отдельное жилое помещение для проживания. В <адрес>, в <адрес>, в <адрес> они не проживают, так как в доме течет крыша, печь полуразрушена, пользоваться ей (квартирой) невозможно.

Принадлежность жилого <адрес>, в <адрес> на праве собственности ФИО6, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости отДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО8(фамилия до заключения брака) принадлежит № доли в праве собственности на жилой <адрес>, в <адрес>, площадью № кв.м ( л.д. №).

Таким образом, из материалов дела не усматривается объективная нуждаемость истца ФИО1 в незамедлительном (внеочередном) предоставлении жилого помещения, независимо от наличия заключения о том, что проживание в жилом помещении, <адрес>, находящейся в жилом <адрес>, в <адрес>, предоставляет угрозу жизни и здоровью, поскольку истец в данной квартире фактически не проживает, а следовательно угроза его жизни и здоровью на данный период времени отсутствует. При этом истец сохраняет право на предоставление ему жилья как участнику программы по переселению граждан из аварийного жилья. Кроме того, судом установлено, что у истца имеется объективная возможность проживать в ином жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации МО <адрес> (городской округ) <адрес> о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения вне очереди, по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ