Решение № 2А-659/2019 2А-659/2019~М-676/2019 М-676/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-659/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Белоусовой Д.В.,

с участием:

прокурора – ст. помощника Кимовского межрайпрокурора Сергеевой Ю.Н.,

представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-659/2019 по административному исковому заявлению УМВД России по Тульской области к ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее – УМВД России по Тульской области) обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением, в последующем уточненным, о продлении срока пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, гражданина <данные изъяты>, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, мкр. Новый, на 30 суток, до 19 сентября 2019 года.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 имеет свидетельство о рождении 1-ЕД №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

04 мая 2017 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 осужден Советским районным судом г. Тулы по совокупности преступлений, предусмотренных п. «а,г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Содержался в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №2» Управления ФСИН России по Тульской области до 21 июня 2019 года.

20 июня 2018 года в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), ч.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 вынесено распоряжение №4863-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

13 июня 2019 года УМВД России по Тульской области в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 вынесено решение о депортации.

ФИО2 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. В связи с тем, что у административного ответчика отсутствует документ, удостоверяющий личность, потребуется время для оформления в установленном порядке свидетельства на возвращение <данные изъяты>.

На основании решения заместителя начальника Управления – начальника полиции УМВД России по Тульской области от 13 июня 2019 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 21 июня 2019 года помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.

Поскольку у ФИО2 отсутствуют документы, удостоверяющие личность, в адрес Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданстсва <данные изъяты> у ФИО2, а также в последующем в оформлении свидетельства на возвращение в Украину.

20 мая 2019 года и 20 июня 2019 года консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации уведомил УВМ УМВД России по Тульской области о направлении запросов в компетентные органы Украины с целью проверки принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 24 июня 2019 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок 60 суток до 20 августа 2019 года.

Пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Сергеевой Ю.Н., указавшего на наличие оснований для дальнейшего содержания ФИО2 в условиях Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ:

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п.2 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года).

По данному делу установлено, что ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО2, являющегося гражданином <данные изъяты>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД по Тульской области, в установленный ч. 2 ст.267 КАС РФ срок обратилось в Кимовский городской суд Тульской области, по месту нахождения специального учреждения, обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области серии ЗТ №003180 следует, что ФИО2 осужден 04.05.2017 Советским районным судом г. Тулы по совокупности преступлений, предусмотренных п. «а,г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Освобожден по отбытию срока наказания 21.06.2019. Следует к месту жительства: <адрес>.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №4863-рн от 20.07.2018, согласно которому признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2

Уведомлением от 21 июня 2019 года ФИО2 объявлено, что в отношении него вынесено данное распоряжение.

13 июня 2019 года специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тульской области принято утвержденное заместителем начальника Управления – начальником отдела (отдела иммиграцтонного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Уведомлением от 21 июня 2019 года ФИО2 объявлено, что в отношении него принято названное выше решение о депортации, то есть принудительной высылке из РФ. Он предупрежден о том, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ въезд на территорию РФ ему запрещен в течение пяти лет с даты депортации.

По причине отсутствуют у ФИО2 документов, удостоверяющие личность, 15 февраля 2019 года в адрес Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданстсва <данные изъяты> у ФИО2, а также в последующем в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты>.

20 мая 2019 года и 20 июня 2019 года консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации уведомил УВМ УМВД России по Тульской области о направлении запросов в компетентные органы <данные изъяты> с целью проверки принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 24 июня 2019 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок 60 суток до 20 августа 2019 года.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

13 года 2019 года компетентным должностным лицом УВМ УМВД России по Тульской области принято решение о помещении 21 июня 2019 года гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО2 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области 21 июня 2019 года в 12 часов 30 минут, что усматривается из копии журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в Центр временного содержания граждан.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 24 июня 2019 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок 60 суток до 20 августа 2019 года.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, а также в связи с необходимостью продолжения работы УМВД России по Тульской области по оформлению документов, необходимых для его выезда из России, суд полагает возможным продлить срок его пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области в пределах испрашиваемого срока, т.е. на 30 суток.

Комплексный анализ имеющихся в деле документов позволяет придти к выводу о том, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя административного ФИО1 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащему депортации, срок содержания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, мкр. Новый, на срок 30 (тридцать) суток, до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий