Решение № 2А-1745/2018 2А-1745/2018 ~ М-1512/2018 М-1512/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-1745/2018

Дело № 2а-1745/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 14 июня 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя Росавиации ФИО2,

при секретаре Приходько О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО10 о признании незаконным приказа Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ в части аннулирования свидетельства пилота коммерческой авиации

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным приказа Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ в части аннулирования свидетельства пилота коммерческой авиации, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ Росавиация вынесла приказ №-П об аннулировании свидетельства авиационного персонала, за указание недостоверных сведений, предоставленных для выдачи свидетельств авиационного персонала, данным приказом аннулировано свидетельство коммерческого пилота III П № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Считает данный приказ незаконным, необоснованным и противоречащим федеральному законодательству, а также нарушающим его права, поскольку он лично каких-либо действий, связанных с указанием недостоверных данных не совершал, все представленные им документы соответствовали предъявляемым к ним требованиям. Издавая приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Росавиация в подтверждении своих полномочий ссылается на подпункты 5.4.2 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8. Однако, указанные административным ответчиком нормы Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта не подтверждают наличия у Росавиации таких полномочий. В соответствии с пунктом 5.4.2 Положения Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет выдачу свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданкой авиации, допускаемым к выполнению функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудника по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения. Пунктом 9.9 Положения установлено право Федерального агентства воздушного транспорта на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, а также по вопросам внутренней организации работы Агентства. Ранее действовавшая редакция Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта предусматривала в пункте ДД.ММ.ГГГГ следующие полномочия Федерального агентства воздушного транспорта: «ДД.ММ.ГГГГ выдачу лицензий и сертификатов, в том числе сертификатов (свидетельств) авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности, а также в установленных случаях их приостановление, ограничение действия и аннулирование». Однако, постановление правительства Российской Федерации 20.06.2013 года № 521 «О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации и Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта» в подпункте ДД.ММ.ГГГГ Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта слова «в том числе сертификатов (свидетельств) авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей» исключены. Таким образом, с момента вступления в силу Постановления Правительства № 521 от 20.06.2013 года, а именно со 02 июля 2013 года, полномочий по приостановлению, ограничению и аннулированию сертификатов (свидетельств) авиационного персонала Федеральное агентство воздушного транспорта не имеет. Следовательно, приказ Федерального агентства воздушного транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, касающийся ФИО3 незаконен, так как принят с превышением полномочий вышеуказанного государственного органа и подлежит отмене. В качестве основания для аннулирования свидетельства авиационного персонала в приказе Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №-П названо указание недостоверных сведений, предоставленных для выдачи свидетельства авиационного персонала, в том числе при выдаче свидетельства коммерческого пилота III П № от ДД.ММ.ГГГГ. Правила проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утверждены Постановлением правительства РФ от 06.08.2013 года №. В соответствии с пунктом 1 Правил настоящие правила устанавливают порядок проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств (далее свидетельство). Согласно пункту 8 Раздела «Порядок выдачи свидетельств» Правил для образовательной организации или организации, осуществляющей обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, работодателя кандидатов на получение свидетельств (далее - предоставление) или заявление на выдачу свидетельства кандидата на получение свидетельства. Достоверность данных в предоставлении (заявлении на выдачу свидетельства) и предлагаемых к ним документах, предусмотренные пунктом 9 настоящих правил (далее - предоставляемые документы), обеспечиваются лицом, заверяющим (подписывающим) предоставленные документы. Указание недостоверных сведений и (или) использование подложного документа в предоставленных документах влекут за собой аннулирование свидетельства, выданного на основе не достоверных сведений и (или) использования подложного документа в предоставленных документах. Таким образом, согласно вышеуказанных Правил аннулирование свидетельства, выданного на основе недостоверных сведений и (или) использования подложного документа в предоставленных документах на основании пункта 8 Правил возможно только в процессе оказания государственной услуги по выдаче таких свидетельств. Полномочий Федерального агентства воздушного транспорта по аннулированию ранее выданных свидетельств специалистов авиационного персонала гражданской авиации не установлены ни Административным регламентом, утвержденным приказом Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Подпункт «г» пункта 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» устанавливает, что Федеральное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 13 данного Указа образовано федеральное агентство воздушного транспорта и ему переданы только правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере воздушного транспорта упраздняемого Министерства транспорта Российской Федерации. Росавиацией не предоставлены доказательства, свидетельствующие о недостоверности предоставленных им сведений для получения свидетельства коммерческого пилота. В целях получения свидетельства коммерческого пилота ФИО3 предоставлены данные в Авиационный учебный центр ООО Авиакомпания «ЧелАвиа» о его образовании, опыте работе и состоянии здоровья которые соответствуют действительности и отвечают требованиям, предъявляемым к кандидатам на обучение. И заключен договор возмездного оказания услуг по организации обучения. Авиационный учебный центр ООО Авиакомпания «ЧелАвиа» осуществлял обучение на основании свидетельства (сертификата) № срок действия ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с приложениями 1 и 2, выданного Федеральным агентством воздушного транспорта. И имелись договорные отношения между АУЦ «ЧелАвиа» и Южно-Уральским государственным университетом № от ДД.ММ.ГГГГ. До конца обучения им в Авиационном учебном центре ООО Авиакомпания «ЧелАвиа» весь процесс обучения осуществлялся фактически и на основании вышеизложенных документов, которые до конца обучения не отзывались государственными органами, а образовательная деятельность не прекращалась. По окончанию обучения ему в Авиационном учебном центре ООО Авиакомпания «ЧелАвиа» выдано свидетельство коммерческого пилота III П № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Федеральных авиационных правил № от ДД.ММ.ГГГГ части IV Требования к обладателю свидетельства коммерческого пилота. Кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в Федеральном государственном учреждении высшего профессионального образования Южно-Уральский государственный университет по окончанию данного учебного заведения ему был выдан диплом о профессиональной переподготовке. В соответствии с данным дипломом он получил право на ведение профессиональной деятельности в сфере «Летная эксплуатация летательных аппаратов». В приложении к этому диплому указана программа, по которой он обучался «Подготовка пилотов коммерческой авиации». Указанное выше заведение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2000г. № «О внесении изменений и дополнений в Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов». Министерство образования и науки Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов. В соответствии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № пункта 5 указано - Право реализации дополнительной профессиональной образовательной программы для присвоения дополнительной квалификации возникает у образовательного учреждения после проведения процедуры лицензирования и издания соответствующего приказа Минобразования. На основании выше изложенного, Южно-Уральский государственный университет осуществляет образовательную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (более ранний период лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ) которая позволяла вузу занимается образовательной деятельностью, в том числе по дополнительному профессиональному образовании - профессиональной переподготовке по профилю основных образовательных программ предоставленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». Дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки «Подготовка пилотов коммерческой авиации» по которой он обучался была согласована Федеральным агентством воздушного транспорта ДД.ММ.ГГГГ. Указанная программа являлась частью основной образовательной программы среднего профессионального образования «Летная эксплуатация летательных аппаратов». Таким образом, ни Положением о лицензировании образовательной деятельности, ни Положением о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов не предусмотрено наличие сертификата АУЦ, либо сертифицирование образовательной организации в качестве АУЦ. Его права и законные интересы нарушены ответчиком, так как в результате аннулирования свидетельства коммерческого пилота он лишен права продолжать свою трудовую деятельность, именно свидетельство коммерческого пилота позволяет ему выполнять функции предусмотренные трудовым договором с ООО Авиакомпания «Крылья Амура». Потеря работы по вине ответчика предоставляет очень серьезные проблемы, соответственно вариант обращения за судебной защитой наиболее приемлемыми из всех возможных. Заинтересованное лицо ООО Авиакомпания «Крылья Амура» в результате действий ответчика вынужденно отстранить его от занимаемой должности в качестве второго пилота самолета ТВС-2МС и в частности также несет убытки. В связи с чем, просит признать незаконным приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся административного истца, и устранить выявленные нарушения путем отмены приказа административного ответчика №-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Росавиации ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований отказать, поддержав доводы письменных возражений по административному иску.

Представители заинтересованных лиц ООО «Авиакомпания ЧелАвиа», федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет) (далее – ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)»), ООО Авиакомпания «Крылья Амура» в суд не прибыли, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, письменного отзыва по делу не представили.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????тивные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 11.05.2012 года по 20.02.2013 года ФИО3 проходил обучение в АУЦ ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» на курсах подготовки коммерческих пилотов (CPL) на ВС Р-2002, Р-2006, о чем ФИО3 ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» выдано свидетельство №.

Согласно диплому о профессиональной переподготовке выданному ФИО3 ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)», ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел профессиональную переподготовку ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)» по программе «Подготовка пилотов коммерческой авиации», и стажировку в АУЦ ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» на ВС Р2002, Р2006.

ДД.ММ.ГГГГ в Уральское МТУ Росавиации направлено представление на выдачу свидетельства в отношении ФИО3, с приложением в качестве документа подтверждающего прохождение подготовки свидетельства № ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа», и диплома ГОУ ВПО «Алтайского государственного технического университета им ФИО4» о присуждении ФИО3 квалификации «инженер» по специальности «Оборудование и технология сварочного производства» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Росавиацией ФИО3 выдано свидетельство пилота коммерческой авиации III П №.

Приказом Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об аннулировании свидетельств авиационного персонала», в связи с указанием недостоверных сведений, представленных для выдачи свидетельств авиационного персонала, аннулировано, в том числе, выданное ФИО3 свидетельство пилота коммерческой авиации III П № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» имело свидетельство (сертификат) №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством воздушного транспорта, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий соответствие авиационного учебного центра требованиям Воздушного кодекса Российской Федерации и изданным в соответствии с ним нормативным актам, и способность осуществлять ведение образовательной деятельности по направлениям (специальностям), приведенным в приложении к свидетельству (сертификату).

Согласно приложению к сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» имело право реализовывать курсы переподготовки пилотов на воздушные суда Р-2002 и Р-2006, со сроком обучения 48 дней, подготовки пилотов на воздушное судно Р-2002, со сроком обучения 26-42 дней, подготовки пилотов коммерческой авиации, со сроком обучения до 36 месяцев, пилотов коммерческой авиации из пилотов-любителей, со сроком обучения до 36 месяцев.

Согласно информации министерства образования и науки Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» лицензия на образовательную деятельность не выдавалась.

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)» в 2013 году имело право на осуществление образовательной деятельности, вместе с тем, не проходило сертификацию Росавиации, как авиационный учебный центр, и не имело соответствующего сертификата, подтверждающего соответствие ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)» требованиям Воздушного кодекса Российской Федерации и изданным в соответствии с ним нормативным актам, и способность осуществлять ведение образовательной деятельности по направлениям (специальностям), приведенным в приложении к свидетельству (сертификату).

В соответствии с п. 2 ст. 54 Воздушного кодекса РФ требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Согласно п. 4 ст. 54 Воздушного кодекса РФ подготовка специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации осуществляется по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации.

В соответствии с п. 1.2 раздела III Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационных учебных центров», утв. приказом Федеральной авиационной службы России от 29.01.1999 года № 23, действовавших в 2012 - 2013 гг., все авиационные учебные центры (образовательное учреждение дополнительного образования, имеющее сертификат и лицензию установленной формы, осуществляющее профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации авиационного персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Федеральными авиационными правилами), осуществляющие свою деятельность в гражданской авиации, проходят в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации в обязательном порядке сертификацию в сроки, установленные настоящим ФАП.

Согласно п. 5.4.2 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 года № 396 (далее – Положение), Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет выдачу свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудника по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения.

В силу п.п. 5.4.10, 5.4.12 Положения, Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет утверждение программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации; выдачу лицензий и сертификатов в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 9.9 Положения Федеральное агентство воздушного транспорта на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции агентства, а также по вопросам внутренней организации работы агентства.

Согласно п. 3 Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утв. постановлением Правительства РФ от 06.08.2013 года № 670 (далее – Правила), свидетельства выдаются Федеральным агентством воздушного транспорта лицам, прошедшим подготовку по программам подготовки, утвержденным в соответствии со ст. 54 Воздушного кодекса Российской Федерации, и проверку соответствия их знаний, навыков, опыта, возраста и состояния здоровья требованиям федеральных авиационных правил.

Согласно п. 8 Правил для получения свидетельства в орган по выдаче свидетельств подается представление образовательной организации или организации, осуществляющей обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, работодателя кандидатов на получение свидетельств (далее - представление) или заявление на выдачу свидетельства кандидата на получение свидетельства.

Достоверность данных в представлении (заявлении на выдачу свидетельства) и прилагаемых к ним документах, предусмотренных п. 9 настоящих Правил, обеспечивается лицом, заверяющим (подписывающим) представленные документы.

Указание недостоверных сведений и (или) использование подложного документа в представленных документах влекут за собой аннулирование свидетельства, выданного на основе недостоверных сведений и (или) использования подложного документа в представленных документах.

Согласно п. 9 Правил в представлении указывается вид свидетельств, заявляемых к получению, фамилии, имена и отчества (при наличии) кандидатов на получение свидетельства. Представление подписывается руководителем организации, представляющей кандидатов на получение свидетельств.

В заявлении на выдачу свидетельства указывается вид свидетельства, заявляемого к получению, фамилия, имя и отчество (при наличии), телефон кандидата на получение свидетельства и при направлении по почте свидетельства - почтовый адрес для направления свидетельства.

Заявление на выдачу свидетельства подписывается кандидатом на получение свидетельства. В случае направления по почте заявления на выдачу свидетельства подпись кандидата на получение свидетельства заверяется в установленном порядке.

В состав представленных документов входят: представление (заявление на выдачу свидетельства); копия документа, удостоверяющего личность кандидата на получение свидетельства; копия документа (документов), подтверждающего прохождение подготовки кандидата на получение свидетельства; копия протокола проверки знаний кандидата на получение свидетельства; копия справки, подтверждающей прохождение проверки навыков кандидата на получение свидетельства; копия документа (документов), подтверждающего опыт кандидата на получение свидетельства, в случае, когда федеральными авиационными правилами установлены требования к опыту обладателя вида свидетельства, заявляемого к получению; копия медицинского заключения кандидата на получение свидетельства, в случае, когда федеральными авиационными правилами установлены требования к состоянию здоровья обладателя вида свидетельства, заявляемого к получению. Копии представленных документов заверяются организацией, подавшей представление, или подписываются кандидатом на получение свидетельства.

Как усматривается из представленных материалов, в период 2012-2013 гг. ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» лицензию на право на осуществление образовательной деятельности, а ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)» сертификата авиационного учебного центра, не имели, в связи чем, документы, выданные указанными организациями ФИО3, не подтверждают подготовку административного истца как специалиста авиационного персонала (пилота коммерческой авиации).

В связи с чем, оснований для признания незаконным решения Росавиации, вынесенного в пределах компетенции, об аннулировании свидетельства коммерческого пилота, выданного ФИО3, в связи с указанием недостоверных сведений, представленных для выдачи свидетельств авиационного персонала, суд не усматривает.

Доводы административного истца о прохождении им обучения в АУЦ ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа», получении диплома о переподготовке установленного образца Южно-Уральского государственного университета, имеющего соответствующую лицензию, предоставлении в административный орган всех, предусмотренных требованиями законодательства, документов, содержащих достоверные сведения, получении свидетельства коммерческого пилота в 2013 году, судом принимаются, однако, указанные доводы, обстоятельствами, свидетельствующими о незаконности оспариваемого решения, не являются.

Ссылки административного истца на отсутствие у Росавиации полномочий по аннулированию свидетельств авиационного персонала, на отсутствие в Положении о лицензировании образовательной деятельности, Положении о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, необходимости наличия сертификата авиационного учебного центра, либо сертифицирование образовательной организации в качестве авиационного учебного центра, суд находит несостоятельными, поскольку наличие у Росавиации полномочий по аннулированию свидетельств авиационного персонала предусмотрены указанными выше Положением и Правилами, наличие сертификата и обязательность прохождения сертификации предусмотрены требованиями Воздушного кодекса РФ, и Федеральными авиационными правилами, утв.Приказом Федеральной авиационной службы России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими в период выдачи ФИО3 свидетельства пилота коммерческой авиации.

Поскольку судом установлено, что административным ответчиком требований действующего законодательства не допущено, оспариваемое решение осуществлено в пределах компетенции, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным приказа Росавиации в части аннулирования свидетельства коммерческого пилота.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ

Требования ФИО3 ФИО11 о признании незаконным приказа Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ в части аннулирования свидетельства пилота коммерческой авиации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2018 года.

Судья Е.В. Федореев