Решение № 2А-324/2017 2А-324/2017~М-302/2017 М-302/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-324/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 ноября 2017 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Черных А.М., при секретаре судебного заседания Ломовцевой М.В., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика начальника отделения (территориальное г.Астрахань) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее отделение Югрегионжильё) ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-324/2017 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ______ ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения Югрегионжильё, связанного с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении члена семьи административного истца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника отделения Югрегионжильё, в части отказа в принятии его дочери Ш., ___ г.р. на учёт нуждающихся в жилом помещении и обязать административного ответчика включить его дочь в число лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в качестве члена его семьи.

Административный истец в суде поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, административный ответчик просил отказать в удовлетворении требований, поскольку им при принятии решения не было допущено нарушений закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 уволен с военной службы по достижении предельного возраста с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения по избранному месту жительства в г. ___ и исключен из списков личного состава войсковой части ___.

Истец и члены его семьи жена Ш. и дочь Ш. проживают по договору найма служебного помещения по адресу: ___.

Решением начальника отделения Югрегионжильё от ___ г. №___ истец и его супруга приняты на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. ___ с 14 июля 2017 г.

Этим же решением его дочери в принятии на указанный жилищный учет отказано со ссылкой на п.5 ст.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 «О статусе военнослужащих», поскольку она в силу своего возраста не относится к членам семьи военнослужащего.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, показаниями свидетеля Ш., а также исследованными в судебном заседании копиями контрактов о прохождении военной службы, выписок из приказов командира войсковой части ___ от ___ г. № ___ и от ___ г. № ___, договора найма служебного помещения № ___ от ___г., рапорта ФИО1 от ___ г., заявления ФИО1 от ___ г., копиями паспортов, рапортом старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области Ш.

Суд, оценив доводы сторон в обоснование заявленных требований и возражений, исследовав представленные доказательства в их совокупности, находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует обеспечение военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по нормам и в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29 мая 2014г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, обязательным условием отнесения детей без возрастных ограничений, а также его супруги и родителей к членам семьи собственника жилого помещения является их совместное проживание.

Аналогичное положение закреплено в ст.69 ЖК РФ в отношении совместно проживающих членов семьи нанимателя по договору социального найма.

Согласно ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями, к которым на основании п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ относятся служебные жилые помещения, применяются правила, предусмотренные, в том числе ст.69 ЖК РФ, относящие детей нанимателя жилого помещения, проживающих совместно с ним, к членам его семьи.

Ссылка должностного лица в обоснование отказа в принятии на учет совершеннолетней дочери заявителя на то, что в соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» она не относится к членам семьи военнослужащего, является необоснованной.

Согласно названному пункту к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», относятся перечисленные в данной норме лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Между тем к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения жилищным законодательством отнесены проживающие совместно с ним дети без возрастных ограничений.

Таким образом, начальник отделения Югрегионжильё при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении членов семьи военнослужащего должен руководствоваться понятием состава семьи указанном в жилищном законодательстве, а не в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», поскольку при конкуренции общей и специальной нормы права, применяется специальная, поэтому требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление старшего сержанта запаса ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Астрахань) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ___ г. № ___ в части отказа ФИО1 в принятии на учет нуждающейся в обеспечении жильём его дочери Ш. и обязать названное должностное лицо отменить это решение в указанной части.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Астрахань) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о постановке Ш. на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий