Решение № 2-16/2020 2-16/2020(2-322/2019;)~М-334/2019 2-322/2019 М-334/2019 от 10 января 2020 г. по делу № 2-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Атяшево 10 января 2020 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Инчина Н.М.,

при секретаре Пучкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Общество с ограниченной ответственностью «РП», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево о прекращении противоправных действий; возложении обязанностей обеспечить соответствие питьевой воды системы холодного водоснабжения по санитарно-химическим показателям и довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Новая жизнь», выпускаемую на территории Дубенского муниципального района Республики Мордовия,

у с т а н о в и л:

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Общество с ограниченной ответственностью «РП», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево, в котором просит обязать ООО «РП» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, нарушающие права потребителей в пользовании холодной водопроводной питьевой водой надлежащего качества, безвредной по химическому составу, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; обеспечить соответствие питьевой воды системы холодного водоснабжения по санитарно-химическим показателям: жесткость, сухой остаток, железо, фториды, требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 г. N 24; довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Новая жизнь», выпускаемую на территории Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование требований указал, что в соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 44, ст. 45 Федерального закона 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.8. Положения о Территориальном отделе Территориальным делом организуется и ведется в установленном порядке социально гигиенический мониторинг.

Приказом Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия №254 от 28.12.2017г. «О мониторинговых точках отбора проб факторов среды обитания», утверждены мониторинговые точки отбора проб питьевой воды, атмосферного воздуха, замеров физических факторов. Поручением на проведение в рамках утвержденного государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Мордовия» на 2019г. №40 от 24.01.2019г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» поручено проводить отбор проб факторов среды обитания в соответствии с утвержденными мониторинговыми точками.

В таблице 2 приложения к Приказу №254 от 28.12.2017г. установлены мониторинговые точки отбора проб питьевой воды по районам Республики Мордовия и их местоположение. Данной таблицей определено местонахождение мониторинговой точки №6: Республика Мордовия, Дубенский район Дубенки, ул. Жадейкина, д. 2, наименование объекта отбора проб – ГБУЗ РМ «Дубенская РБ».

При осуществлении мониторинга, проведенного во 2 и 3 кварталах 2019г., на лабораторные исследования были отобраны пробы воды питьевой системы холодного водоснабжения из разводящей сети, подведенной к раковине для мытья рук в туалете 1-го этажа ГБУЗ РМ «Дубенская РБ», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, <...>.

По результатам санитарно-гигиенических исследований было установлено, что вода питьевая, отобранная из водопроводной сети с. Дубенки по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 г. N 24.

Так, по результатам санитарно-гигиенических исследований, проведенных во 2 квартале 2019 г., согласно протокола лабораторных исследований № 1566 от 17.05.2019г. в воде питьевой системы холодного водоснабжения, отобранной из разводящей сети к раковине для мытья рук в туалете 1-го этажа ГБУЗ РМ «Дубенская РБ», обнаружено превышение следующих показателей: жесткость общая составила 8,6 °Ж при гигиеническом нормативе 7,0 °Ж, сухой остаток составил 1328,4 мг/дм3 при норме 1000 мг/дм3, железо общее составило 1,01 мг/дм при норме 0,3 мг/дм, фториды составили 2,13 мг/дм при норме 1,5 мг/дм3.

Согласно протокола лабораторных исследований №2707 от 19.07.2019г., проведенных в 3 квартале 2019г., в воде питьевой системы холодного водоснабжения, отобранной из разводящей сети к раковине для мытья рук в туалете 1 - го этажа ГБУЗ РМ «Дубенская РБ», обнаружено превышение следующих показателей: жесткость общая составила 8,8 °Ж при гигиеническом нормативе 7,0 °Ж, сухой остаток составил 1333,6 мг/дм3 при норме 1000 мг/дм3, железо общее составило 0,73 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, фториды составили 2,17 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3.

Централизованное водоснабжение холодной питьевой водой населения с. Дубенки Дубенского муниципального района Республики Мордовия осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «РП».

В судебное заседание представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В письменном ходатайстве просили рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ответчика ООО РП, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил. Возражений относительно исковых требований не представил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности, этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 Федерального закона №416.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания; разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому (благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является с обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 19 Закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться пистьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно п. 1.3. указанные Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с п.п. 3.4.1 п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

В силу ст.ст. 4, 7 Закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть питьевой водой, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами, или не вытекает из существа обязательства. В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения является гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к-присоединенной сети. Следовательно, договорные отношения по подаче питьевой воды между потребителями и ООО «РП» имеют место быть. Подпунктом «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. N 354 установлено, что исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Требованиями качества коммунальных услуг, указанных в Приложении №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. N354 в п. 2 раздела «Холодное водоснабжение» установлено, что критерием качества холодной воды является постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Между тем, при осуществлении истцом мониторинга, проведенного во 2 и 3 кварталах 2019г., на лабораторные исследования были отобраны пробы воды питьевой системы холодного водоснабжения из разводящей сети, подведенной к раковине для мытья рук в туалете 1-го этажа ГБУЗ РМ «Дубенская РБ», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, <...>.

По результатам санитарно-гигиенических исследований было установлено, что вода питьевая, отобранная из водопроводной сети с. Дубенки по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 г. N 24.

Так, по результатам санитарно-гигиенических исследований, проведенных во 2 квартале 2019 г., согласно протокола лабораторных исследований № 1566 от 17.05.2019г. в воде питьевой системы холодного водоснабжения, отобранной из разводящей сети к раковине для мытья рук в туалете 1-го этажа ГБУЗ РМ «Дубенская РБ», обнаружено превышение следующих показателей: жесткость общая составила 8,6 °Ж при гигиеническом нормативе 7,0 °Ж, сухой остаток составил 1328,4 мг/дм3 при норме 1000 мг/дм3, железо общее составило 1,01 мг/дм при норме 0,3 мг/дм, фториды составили 2,13 мг/дм при норме 1,5 мг/дм3.

Согласно протокола лабораторных исследований №2707 от 19.07.2019г., проведенных в 3 квартале 2019г., в воде питьевой системы холодного водоснабжения, отобранной из разводящей сети к раковине для мытья рук в туалете 1 - го этажа ГБУЗ РМ «Дубенская РБ», обнаружено превышение следующих показателей: жесткость общая составила 8,8 °Ж при гигиеническом нормативе 7,0 °Ж, сухой остаток составил 1333,6 мг/дм3 при норме 1000 мг/дм3, железо общее составило 0,73 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, фториды составили 2,17 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3.

Согласно Договора аренды недвижимого имущества от 07 мая 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «РП», зарегистрированное 26.06.2006 г. МИ ФНС № 3 по Республике Мордовия, ОГРН <***>, свидетельство серии №, арендовало у ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие «Дубенское» водопроводную сеть, два водозаборных узла, две скважины и две водопроводные башни и согласно Договора от 10.06.2019 года осуществляет централизованное водоснабжение холодной питьевой водой населения с. Дубенки Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

Таким образом, ответчик при оказании жилищно-коммунальных услуг допустил нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и качества воды.

Ответчик возражений относительно исковых требований не представил.

Допущенные ответчиком нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушают основные права потребителя услуг - это право на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, поскольку настоящий иск подан органом государственного надзора с требованием о прекращении противоправных действий исполнителя услуг в отношении неопределенного круга потребителей, то в силу прямого указания закона суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит установлению в решении суда срок, в течение которого ООО «РП" обязано довести до сведения потребителей решение суда через газету «Новая жизнь», выпускаемую на территории Дубенского муниципального района Республики Мордовия - десять дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункта 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей. Поскольку иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, то размер государственной пошлины составляет 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, при этом государственная пошлина в соответствии с абзацем 9 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ взыскивается в бюджет муниципального района. В связи с этим с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Атяшевского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Общество с ограниченной ответственностью «РП», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево о прекращении противоправных действий; возложении обязанностей обеспечить соответствие питьевой воды системы холодного водоснабжения по санитарно-химическим показателям и довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Новая жизнь», выпускаемую на территории Дубенского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать противоправными и нарушающими права потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «РП», зарегистрированное 26.06.2006 г. МИ ФНС № 3 по Республике Мордовия, ОГРН <***>, свидетельство серии №, в отношении неопределенного круга потребителей, нарушающие права потребителей села Дубенки, Дубенского района Республики Мордовия в пользовании холодной водопроводной питьевой водой надлежащего качества, безвредной по химическому составу, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РП», зарегистрированное 26.06.2006 г. МИ ФНС № 3 по Республике Мордовия, ОГРН <***>, свидетельство серии № обеспечить соответствие питьевой воды системы холодного водоснабжения в селе Дубенки Дубенского района Республики Мордовия по санитарно-химическим показателям: жесткость, сухой остаток, железо, фториды, требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 г. N 24.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РП», зарегистрированное 26.06.2006 г. МИ ФНС № 3 по Республике Мордовия, ОГРН <***>, свидетельство серии № довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Новая жизнь», выпускаемую на территории Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью «РП», зарегистрированное 26.06.2006 г. МИ ФНС № 3 по Республике Мордовия, ОГРН <***>, свидетельство серии № в доход бюджета Атяшевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение одного месяца в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд РМ.

Судья Н.М. Инчин

1версия для печати