Постановление № 5-285/2023 от 5 мая 2023 г. по делу № 5-285/2023

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

<адрес> 05 мая 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Кыргызской Республики,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции 124 ОП ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут по адресу: <адрес>, д.Ям-Ижора, <адрес>, у <адрес>, выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 25.05.2022г., привлеченный к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ постановлением начальника 6 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга от 19.04.2023г., вступившим в законную силу 30.04.2023г., повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета – в нарушении ч.ч.1.2.3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» до настоящего времени не предпринял мер для постановки на миграционный учет, не состоит на миграционном учете по месту пребывания.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что на территорию РФ прибыл с целью работы 25.05.2022г. в <адрес>. В <адрес> устроился на работу, с ним заключен трудовой договор. Затем приехал в Санкт-Петербург, работает водителем такси «Яндекс», сделал миграционный учет по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, до 31.01.2024г., но 19.04.2023г., когда его задержали сотрудники полиции в <адрес> Санкт-Петербурга, выяснилось, что регистрация является фиктивной. Он был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, назначенный ему штраф оплатил, постановление не обжаловал. После этого он неделю назад отдал посреднику свои документы для постановки на миграционный учет, из-за майских праздников сведения о регистрации могли еще не появиться в базе данных миграционной службы. В настоящее время он проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Он холост, детей не имеет. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Административная ответственность по части 5 статьи 18.8 КоАП РФ наступает за повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением указанных в законе случаев.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменяется, что он повторно в течение года, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в том, что до настоящего времени он не предпринял мер для постановки на миграционный учет и не состоит на миграционном учете по месту пребывания в нарушение частей 1, 2, 3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Между тем, согласно сведениям базы данных АС ЦБД УИГ «Мигрант», представленным в материалы дела, с 30.08.2022г. до 22.07.2023г. ФИО1 поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент его выявления гражданином Кыргызской Республики ФИО1 предпринимались меры для постановки на миграционный учет по месту пребывания, и в настоящее время он состоит на миграционном учете.

То обстоятельство, что ФИО1 фактически пребывает не по месту постановки на миграционный учет, в протоколе об административном правонарушении ему в вину не вменяется. Объем предъявленного ФИО1 правонарушения судьей расширен быть не может.

В своих показаниях ФИО1 ссылается на наличие у него трудового договора с организацией, являющейся принимающей стороной. Вместе с тем, в случае наличия у гражданина Кыргызской Республики ФИО1, осуществляющего трудовую деятельность при наличии трудового или гражданско-правового договора с организацией, являющейся его принимающей стороной, он вправе пребывать по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет. Административным органом доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Учитывая изложенное, требования ст.1.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу о недоказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в действиях ФИО1

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.