Решение № 2-435/2017 2-435/2017 ~ М-384/2017 М-384/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-435/2017

Дело № 2-435/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пестово 29 сентября 2017 года

Судья Пестовского районного суда Новгородской области Кобяков К.В., при секретаре Морозовой И.Ю., с участием: представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Администрации Пестовского муниципального района о признании незаконным решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, установлении юридического факта, признании жилищных прав, обязании Администрации Пестовского муниципального района совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГг. инвалида Великой Отечественной войны ФИО4. В повторный брак не вступала.

Как указывает заявитель, действие Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» распространяется на неё, как члена семьи умершего инвалида ВОВ, в том числе – в части предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем. В настоящее время заявитель проживает в доме, принадлежащем ей на праве собственности, расположенном по адресу – <адрес>, <адрес>, <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Пестовского муниципального района № признан непригодным для проживания.

В 2016 и 2017 годах ФИО3 неоднократно обращалась в Администрацию Пестовского муниципального района с заявлениями о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и о внесении её в списки граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения на основании Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от ДД.ММ.ГГГГ №, однако каждый раз получала отказ. Последний раз ФИО3 обращалась с подобным заявлением к административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия Администрации Пестовского муниципального района приняла обжалуемое по настоящему делу решение №, которым заявителю было отказано во включении в список граждан на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Основанием для принятия обжалуемого, а также предыдущих решений послужили действия заявителя в 2012г. по отчуждению принадлежащей ФИО3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

Административный истец полагает, что действиями административного ответчика нарушены её жилищные права, право на меры социальной поддержки, в связи с чем просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации Пестовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Администрацию Пестовского муниципального района включить заявителя в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, обязать Администрацию Пестовского муниципального района надлежащим образом оформить право ФИО3, нуждающейся в улучшении жилищных условий, на предоставление жилого помещения (получение денежного сертификата на приобретение жилья) как вдовы инвалида Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Дополнительно к этому в административном исковом заявлении заявитель просил суд признать юридически значимый факт – отсутствие намерения ухудшить жилищные условия при совершении сделки по дарению квартиры по адресу: <адрес>, признать право ФИО3 на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня её первого обращения, то есть с 2016г. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу в части указанных дополнительных требований прекращено по п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, не явилась, направила в суд своего представителя – ФИО1, которая административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем. В качестве основного из заявленных требований указала требование о признании незаконным решения жилищной комиссии Администрации Пестовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Просила обязать Администрацию Пестовского муниципального района включить ФИО3 в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, обязать Администрацию Пестовского муниципального района надлежащим образом оформить право ФИО3, нуждающейся в улучшении жилищных условий, на предоставление жилого помещения как вдовы инвалида Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, указав, что в декабре 2012г. заявитель ФИО3 намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив принадлежащую ей долю в квартире в <адрес> своей дочери. До указанной сделки заявитель не нуждалась в улучшении жилищных условий, на жилищной очереди не состояла. 5-летний срок с момента данной сделки еще не истек, в связи с чем, по мнению представителя административного ответчика, обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено на законных основаниях.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она, являясь секретарем жилищной комиссии при Администрации Пестовского муниципального района занимается приемом документов от граждан и подготовительной работой по каждому обращению по жилищным вопросам, заводит учетные дела по каждому обращению. ДД.ММ.ГГГГг. в комиссию при Администрации поступило заявление ФИО3 о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, по которому было заведено учетное дело. После сбора дополнительных документов заявление ФИО3 было рассмотрено жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ<адрес> этом было установлено, что заявитель в течение последних 5 лет сознательно распорядилась принадлежащей ей долей в праве собственности на квартиру в <адрес>, подарив её дочери, в результате чего жилищные условия ФИО3 ухудшились. Поскольку был выявлен факт совершения заявителем намеренных действий с жилым помещением, приведший к ухудшению его жилищных условий, было принято решение об отказе ФИО3 во включении её в список граждан на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Указанное право возникнет у ФИО3 не ранее декабря 2017 года, то есть по истечении 5-летнего срока со дня сделки с недвижимостью.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» инвалидам войны в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки, в том числе - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем - предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с частями 6 и 11 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» форма предоставления указанных мер социальной поддержки, а также определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан.

Данный порядок разработан в соответствии со статьями 14,15,17,18,19,21 и 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», областным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 449-ОЗ «О разграничении полномочий <адрес> Думы и <адрес> в области жилищных отношений», в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе относящихся к категории - супруг (супруга) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступивший (не вступившая) в повторный брак.

В соответствии с пунктом 2.3 указанного Порядка гражданину отказывается во включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в случае, если выявлены факты совершения гражданином намеренных действий с жилыми помещениями, приведших к ухудшению его жилищных условий.

Материалами административного дела подтверждается и административным ответчиком не оспаривается, что заявитель ФИО3 относится к категории лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку заявитель является супругой умершего инвалида войны, не вступившей в повторный брак.

Данное обстоятельство подтверждается, в числе прочего:

-справкой Отдела социального обеспечения Администрации Пестовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

-удостоверением серии В №, выданным 10.09.2010г. на имя ФИО3 К. социальной защиты Администрации Боровичского муниципального района;

-справкой К. социальной защиты Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

- свидетельством о браке ФИО4 и ФИО7 ТГ №, согласно которому заявителю после регистрации брака 12.12.1952г. присвоена фамилия ФИО6;

- свидетельством о смерти ФИО4 I-БЛ №, согласно которому муж заявителя умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Пестовского муниципального района ФИО3 обратилась в Администрацию Пестовского муниципального района с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Данный факт подтверждается материалами учетного дела, сформированного Администрацией на основании заявления ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия Администрации Пестовского муниципального района приняла обжалуемое по настоящему делу решение №, которым заявителю было отказано во включении в список граждан на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Данный факт подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма Администрации Пестовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для принятия обжалуемого решения послужили действия заявителя по отчуждению ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Факт сделки по отчуждению 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, осуществленной ФИО3 подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и не отрицается стороной административного ответчика.

Из материалов дела следует, и сторонами не оспаривается, что в 2012г. на момент сделки с находящимся в собственности в <адрес> жилым помещения заявитель на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла.

Постановлением Администрации Пестовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. № Дмитрия К. Ф. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Действия заявителя ФИО3 по отчуждению в 2012г. жилого помещения в <адрес> были выявлены административным ответчиком и расценены им как намеренные действия с жилым помещением, приведшие к ухудшению её жилищных условий. Такие действия в силу положений п.2.3 «Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан» дали право административному ответчику для отказа во включении ФИО3 в список на предоставление единовременной денежной выплаты ранее, чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение её жилищных условий.

Основания сомневаться в правильности решения административного ответчика отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах законные основания для удовлетворения требования административного искового заявления о признании незаконным решения жилищной комиссии Администрации Пестовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании Администрации Пестовского муниципального района совершить определенные действия – отсутствуют.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО3 к Администрации Пестовского муниципального района о признании незаконным решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Администрации Пестовского муниципального района совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд путем подачи апелляционной жалобы или представления в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно – с ДД.ММ.ГГГГг.

Судья <адрес>

суда <адрес> подпись К.В.Кобяков

Копия верна

Судья <адрес>

суда <адрес> К.В.Кобяков