Решение № 2А-1510/2021 2А-1510/2021~М-1320/2021 М-1320/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1510/2021

№ 2а-1510/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Зайтулаевой А.А.,

с участием прокурора – Согановой Т.Г.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика, участвующего в судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю подполковника внутренней службы ФИО5 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, -

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю подполковника внутренней службы ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Судакским городским судом от 03.08.2017 года по п. «б» ч. 2 ст. 131, п. «б» ч. 2 ст. 132, ч. 3 ст. 69 УК РФ. Дата окончания срока отбывания наказания 18.08.2021 года – по отбытию срока. За период отбывания наказания осужденный ФИО2 систематически нарушал режим отбывания наказания, допустил 50 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель административного истца – ФИО1 настаивал на удовлетворении требований, просил установить ФИО2 ограничения, указанные в иске, сроком на 3 года, в качестве основания для установления административного надзора привел положения п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Присутствующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный ответчик – ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора с заявленными ограничениями, просил лишь уменьшить число явок в органы внутренних дела для регистрации.

Прокурор в своем заключении полагал административный иск обоснованным и просил его удовлетворить, установив административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями указанными в иске.

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения представителя административного истца и мнение административного ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела за №2а-1510/2021, обозрев материалы личного дела ФИО2 представленные суду представителем административного истца, заслушав заключение прокурора, и, оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы рассматриваемого административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска об установлении административного надзора, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 7 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Т.е., для установления административного надзора в отношении вышеуказанных лиц, необходимо одно из оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Судом установлено, что приговором Судакского городского суда от 03.08.2017 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 131, п. «б» ч. 2 ст. 132, ч. 3 ст. 69 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 года 5 месяцев, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Таким образом, ФИО2 имеет судимость за совершение преступления предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 131, п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ (по приговору Судакского городского суда от 03.08.2017 года), которые, в соответствии со ст. 15 УК РФ, являются тяжким, как следствие, имеют место быть условия, указанные в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

При этом, постановлением ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и городу Севастополю от 17.10.2018 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления административного надзора.

Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления за период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований и условий, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для удовлетворения административного иска и установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Определяя административные ограничения и длительность срока, суд учитывает, что в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости за преступления, предусмотренные п. «б» ч. 2 ст. 131, п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ, составляет 8 лет.

В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении ограничений, суд учитывает данные характеристики осужденного, содержащегося в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Республике Крым и городу Севастополю, а так же обстоятельства совершения преступления (л.д.2).

Так, осужденный ФИО2 за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, к оплачиваемому труду не привлечен. Участие в работах по благоустройству исправительного учреждения категорически не принимает. Регулярно допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 50 раз привлекался к различным мерам дисциплинарной ответственности, 7 раз из которых в виде водворения в штрафной изолятор. Поощрений не имеет. Правила санитарно-бытовой гигиены не соблюдает, на замечания со стороны администрации не реагирует. С 17.10.2018 года за систематические нарушения режима отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В отношениях с администрацией лжив, изворотлив, постоянно требует за собой усиленного контроля. За время отбывания наказания взгляды на жизнь не изменил. Ничем не интересуется, интересы не устойчивы. Открыто выражает свое негативное отношение к установленному порядку отбывания наказания, непоследователен и непрактичен, не способен к адекватному анализу своих ошибок. Состоит на профилактическом учете как «лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства».

Из справки о взысканиях и поощрениях осужденного ФИО2 (л.д. 3-4), следует, что ФИО2 имеет 50 взысканий, поощрений не имеет.

При таких обстоятельствах, учитывая все обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым, установить ФИО2 административные ограничения сроком на 3 года, с учетом требований Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мет лишения свободы» и положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом, суд учитывает, что законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определённой территории и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В пункте 22 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» указано, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Суд полагает необходимым, в соответствии частью 1 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить ФИО2 следующие ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов; запрета выезда за пределы Республики Крым и г. Севастополя без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, митингов, демонстраций и участие в них.

Такие ограничения поспособствуют предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю подполковника внутренней службы ФИО5

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю подполковника внутренней службы ФИО5 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и применить следующие ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов;

- запрета выезда за пределы Республики Крым и г. Севастополя без разрешения органов внутренних дел;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, митингов, демонстраций и участие в них.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья С.Д.Лапин

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года

Судья С.Д.Лапин