Решение № 2-2704/2021 2-2704/2021~М-1987/2021 М-1987/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-2704/2021

2-2704-2021

61RS0022-01-2021-004270-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Таганрог РО

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре Мартыновой В.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что <дата> истец обратилась в УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение требуемой продолжительности, истцу отказано в назначении пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях», поскольку специальный стаж истца составил 20 лет 04 месяца 26 дней при требуемом 30 лет 00 месяцев.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работа в должности медицинской сестры детской поликлиники № на основании трудовой книжки. Периоды не включены в специальный стаж, т.к. должность медицинской сестры ЭКГ не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работа в должности медицинской сестры ЭКГ в детской поликлинике № на основании трудовой книжки. Период не включен в специальный стаж, т.к. в штатном расписании на <дата> указано 0,5 ставки.

-с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – отпуск без сохранения заработной платы в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики консультативно-диагностического отделения МБУЗ «Детская городская поликлиника №» согласно сведениям ИЛС ЗЛ.

- с <дата> по <дата> – медицинская сестра кабинета функциональной диагностики в консультативно-диагностическом отделении МБУЗ «Детской городской поликлинике №», т.к. работа осуществлялась на 0,5 ставки.

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – медицинская сестра в ООО «ДОК «Спутник» на основании трудовой книжки, т.к. истец осуществляла трудовую деятельность не в учреждении.

-с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.- отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности медицинской сестры кабинета ЭКГ, кабинета функциональной диагностики отделения в МБУЗ «ДГП №».

-с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – отпуск без сохранения заработной платы в период работы медсестрой в ООО «ДОК «Спутник» согласно сведениям ИЛС ЗЛ.

Просит обязать ГУ УПФ РФ г. Таганроге включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплатить пенсию с <дата>.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, по основания, указанным в письменных возражениях, просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 названного закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

ФИО1, <дата> года рождения обратилась в УПФР в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года <данные изъяты>.

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в г. Таганроге от <дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа. Страховой стаж составил 32 года 03 месяца 20 дней. Специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 составил 20 лет 04 месяца 26 дней.

Причиной возникновения спора стало то обстоятельство, что ответчиком не были включены следующие периоды работы истца:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работа в должности медицинской сестры детской поликлиники № на основании трудовой книжки. Периоды не включены в специальный стаж, т.к. должность медицинской сестры ЭКГ не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работа в должности медицинской сестры ЭКГ в детской поликлинике № на основании трудовой книжки. Период не включен в специальный стаж, т.к. в штатном расписании на <дата> указано 0,5 ставки.

-с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – отпуск без сохранения заработной платы в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики консультативно-диагностического отделения МБУЗ «Детская городская поликлиника №» согласно сведениям ИЛС ЗЛ.

- с <дата> по <дата> – медицинская сестра кабинета функциональной диагностики в консультативно-диагностическом отделении МБУЗ «Детской городской поликлинике №», т.к. работа осуществлялась на 0,5 ставки.- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – медицинская сестра в ООО «ДОК «Спутник» на основании трудовой книжки, т.к. истец осуществляла трудовую деятельность не в учреждении.

-с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.- отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности медицинской сестры кабинета ЭКГ, кабинета функциональной диагностики отделения в МБУЗ «ДГП №».

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – отпуск без сохранения заработной платы в период работы медсестрой в ООО «ДОК «Спутник» согласно сведениям ИЛС ЗЛ.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры детской поликлиники №.

Возражая против удовлетворения иска представитель ответчика указал, что должность не соответствует Списку, кроме того, в период с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> истец работала на 0,5 ставки.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 принята в порядке служебного перевода на должность медицинской сестры ЭКГ, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.17). Работодателем представлен приказ №-к от <дата>, согласно которому ФИО1, <дата> года рождения принята в Детскую поликлинику № на должность медсестры ЭКГ на 0,5 ставки в порядке служебного перевода (л.д. 130)

Согласно приказа № параграф 2 ФИО1 медсестра ЭКГ переведена с 0,5 ставки на 1.0 ставки медсестры ЭКГ с оплатой за фактически отработанное время (л.д. 49).

В личной карточке работника ФИО1 содержатся сведения о работе в должности медсестры ЭКГ на 1.0 ставки с <дата> (л.д.137-138)

В штатном расписании Детской поликлинике № на <дата> имеются сведения о работе истца на 1.0 ставки.

Согласно ответа на судебный запрос от <дата> № ФИО1 в перечне работ, профессий и должностей занятость в которых дает право на пенсию за выслугу лет за 2002 год отражалась на 1.0 ставки.(л.д. 124)

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> истец работала на 0,1 ставки.

С учетом установленных по делу обстоятельств, периоды работы с с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж истца.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством, не было предусмотрено включение таких отпусков в подсчет специального стажа и ранее действовавшим законодательством.

С учетом изложенного, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинская сестра кабинета функциональной диагностики в консультативно-диагностическом отделении МБУЗ «Детской городской поликлинике №», т.к. работа осуществлялась на 0,5 ставки.

В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденными постановлением Правительства РФ <дата> №, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, начиная с <дата> засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки.

Поскольку в спорный период истец работала на неполную ставку, оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы с <дата> по <дата> не имеется.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работы в должности медицинской сестры в ООО «ДОК «Спутник».

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Между тем из Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, усматривается, что в разделе "Наименование учреждений" такие наименования учреждений, как открытое акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце 1 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пунктов 19 и 20 части 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с частью 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ, вступившего в силу с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (статья 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичное определение этого понятия содержалось и в части 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 года.

Общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли (статьи 66, 67, 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством "общество с ограниченной ответственностью" и "учреждение" являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму, разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Поскольку законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истицы, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью не возникает право на включение данных периодов работы в специальный стаж, в связи с чем, исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры в ООО «ДОК «Спутник» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с <дата> по <дата> года

-с <дата> по <дата> года

-с <дата> по <дата> года

-с <дата> по <дата>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2021 года.