Постановление № 5-411/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-411/2021

<данные изъяты>

Дело № 5-411/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Надым ЯНАО 3 июня 2021 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Карский Я.Е.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

ФИО1, <данные изъяты> гражданина России, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 26 апреля 2021 года, действуя в нарушение ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. 2.1, 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 апреля 2021 года № 13), до прибытия на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь не заполнил анкету пребывающего на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию", в течение трёх календарных дней со дня прибытия не прошёл лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что не считал необходимым проводить, вменённые ему в вину действия в связи с пересечением границы Российской Федерации на срок менее суток, отметив, что тест ПЦР изготавливается дольше времени его нахождения за пределами Российской Федерации.

Судья, заслушав ФИО1, исследовав и оценив протокол об административном правонарушении и представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённое в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в их взаимосвязи в период введения ограничительных мероприятий, перечень которых устанавливается санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц и воздержаться от осуществления действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

К мероприятиям, направленным на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, в силу п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, относятся мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

Пунктами 4.1, 4.2 указанных санитарных правил установлено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, которые организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, при этом эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе, выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага и лиц, контактировавших с больным COVID-19.

В силу подп. 2.1, 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 апреля 2021 года № 13) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации, обязаны до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации заполнить анкету пребывающего на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604), после чего в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Кроме признания ФИО1 своей вины, его вина в правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении *дата*, где изложены обстоятельства правонарушения, с которыми Солтык согласился, пояснив, что не посчитал необходимым заполнять анкету ввиду пересечения границы транзитом в течение одних суток, добавив, что не зарегистрирован на портале «Госуслуги»; сообщением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области с приложенным списком граждан, прибывших на территорию Российской Федерации через пункт пропуска «Красная Горка» Краснинского района Смоленской области из Республики Беларусь, согласно которому ФИО1 пересёк границу 26 апреля 2021 года; скриншотом страницы Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ), в котором отсутствуют сведения о заполнении ФИО1 анкеты для прибывающих в Российскую Федерацию, а также сведения о размещении результата лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, и объективных сомнений у судьи не вызывает.

Признавая представленные и исследованные доказательства допустимыми, достоверными, относимыми, а в совокупности достаточными, судья признаёт ФИО1 виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённом при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Отсутствие у ФИО1 регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ) не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку нормативный правовой акт, устанавливающий обязанность граждан обеспечить заполнение на ЕГПУ анкеты для пребывающих в Российскую Федерацию с последующим размещением в трехдневный срок лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, опубликован в средствах массовой информации и является общедоступным, что позволяло Солтыку осуществить такую регистрацию и обеспечить заполнение анкеты.

Кроме того, не является основанием для освобождения от административной ответственности факт пересечения государственной границы дважды в течение одних суток, поскольку Солтыком 26 апреля 2021 года фактически осуществлён въезд на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь с нарушением установленных правил, что им не оспаривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признаёт раскаяние в совершённом правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.

С учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья не усматривает оснований для признания его малозначительным.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2? ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В силу ч. 2? ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2? настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учётом характера совершённого административного правонарушения, его общественной опасности и обстоятельств содеянного, личности виновного, его состояния здоровья, материального положения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность Солтыка при отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также факта отсутствия наступления от бездействия Солтыка каких-либо тяжких последствий, судья полагает возможным при назначении наказания в виде административного штрафа применить положения чч. 2?, 2? ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначаемого ФИО1 наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и с применением чч. 2?, 2? ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 890101001, получатель УФК по ЯНАО (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО 04901788380), банк получателя РКЦ г. Салехарда, БИК 007182108, корр/счет 40102810145370000008, р/с <***>, КБК 141 116 01061 01 0003 140, ОКТМО 71936000.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Надымский городской суд ЯНАО.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Я.Е. Карский

Секретарь суда ______________________

Постановление не вступило в законную силу: 3 июня 2021 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-411/2021 в Надымском городском суде ЯНАО.