Решение № 2-145/2019 2-145/2019~М-128/2019 М-128/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-145/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 12 сентября 2019 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,

при секретаре Потемкиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Чукаева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п.Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большемурашкинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации р.п.Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, в котором просит обязать ответчика на перекрестке <адрес> восстановить целостность дорожного знака 2.4 ПДД «Уступи дорогу», установить ответчику срок для исполнения возложенной обязанности в течение 3 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено, что на перекрестке <адрес> установлен дорожный знак 2.4 ПДД «Уступи дорогу», который не соответствует требованиям ГОСТ Р 505597-2017, поскольку имеет деформацию (л.д.4-5).

В судебном заседании помощник прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Чукаев С.И., настаивая на иске, сослался на доводы искового заявления. Уточнил, что предметом иска является возложение на ответчика обязанности обеспечить установку на перекрестке дорожного знака, отвечающего требованиям ГОСТ. Для истца не имеет значение будет ли восстановлен старый знак или установлен новый.

Представитель ответчика и.о. главы администрации р.п.Большое Мурашкино ФИО1, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.20).

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Администрация р.п. Б.Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, в соответствии с Уставом, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в обязанности которого входит осуществление полномочий по решению вопросов местного значения р.п. Б.Мурашкино (л.д.6-9).

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (не более 3 суток).

В нарушение вышеназванного положения на перекрестке <адрес> установлен дорожный знак 2.4 ПДД «Уступи дорогу», который не соответствует требованиям ГОСТ Р 505597-2017, поскольку имеет деформацию. Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков, составленных при проведении проверки с приложением фотографии (л.д.13-14).

По результатам выявленных нарушений прокуратурой района 27.08.2019 в администрацию р.п. Б.Мурашкино внесено представление об устранении нарушений законодательства № 2-4-2019 (л.д.15-16).

В ответе на указанное представление доводы прокуратуры удовлетворены, однако устранение указанных нарушений планируется в течение 2020 года ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселка (л.д.17).

Действующее законодательство не относит недостаточность денежных средств в бюджете поселения к обстоятельствам, освобождающим это поселение от выполнения мероприятий по решению вопросов местного значения в области обеспечения безопасности дорожного движения. Соответственно доводы ответчика об отсутствии в бюджете денежных средств не являются основаниями для отказа в иске прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Так как, обследованные прокуратурой Большемурашкинского района участки дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд признает право прокурора на обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, а заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает предложенный истцом срок исполнения судебного решения - в трех суток с момента вступления решения в законную силу. Этот срок суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности. Более того, такой срок устранения выявленных недостатков предписан положениями ГОСТ Р 50597-2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию р.п.Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области в течение трех суток с момента вступления решения в законную силу произвести установку дорожного знака 2.4 Правил дорожного движения «Уступи дорогу», соответствующего требованиям ГОСТ Р 50597-2017 на перекрестке <адрес>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение (решение в окончательной форме) изготовлено 13 сентября 2019 года.

Председательствующий И.Г. Гусев