Решение № 2-908/2019 2-908/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-908/2019

Принято в окончательной форме 20.05.2019

Дело № 2 –908/2019 (76RS0024-01-2019-000230-68)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, департаменту градостроительства мэрии города Ярославля о признании действий незаконными, признании права пользования земельным участком по договору аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, просит признать решение департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 10182 от 15.10.2018 г. в соответствии с которым ФИО1 отказано в продлении срока действия договора аренды на земельный участком площадью 773 кв.м с кадастровым НОМЕР, расположенного по <адрес>, незаконным. Признать за ФИО1 право пользования по договору аренды земельным участком площадью 773 кв.м с кадастровым НОМЕР, расположенного по <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что 25.05.2010 г. на основании решения Фрунзенского районного суда от 24.09.2008 г. от имени города Ярославля Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля заключило договор НОМЕР аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, площадью 773 кв.м. с кадастровым НОМЕР, расположенного по <адрес>, с ФИО7 Вид функционального использования в договоре указан как для строительства индивидуального жилого дома. Срок действия договора: с 07.10.2008 г. по 06.10.2018 г.

Дополнительным соглашением № 1 от 15.01.2016 г. права арендатора переведены были на ФИО1

08.02.2018 г. ФИО1 получено разрешение на строительство НОМЕР индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями. Дом был выстроен, 12.04.2018 г. была проведена техническая инвентаризация, изготовлен технический план объекта незавершенного строительства.

13.04.2018 г. по <адрес> произошло возгорание. В результате дом утратил признаки объекта незавершенного строительством, регистрация права собственности на объект до его восстановления стала невозможна. Поскольку размер причиненного ущерба для ФИО1 является значительным, восстановить дом в период действия договора аренды не представилось возможным.

В ответ на обращение ФИО1 от 01.10.2018 г. о продлении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 25.05.2010 г. НОМЕР с кадастровым НОМЕР по <адрес> во Фрунзенском районе, Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля в решении № 10182 от 15.10.2018 г. отказал. Обосновав свой отказ тем, что на испрашиваемом земельном участке не зарегистрированы права на объект незавершенного строительства. Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля не учел положения статьи 39.6. ЗК РФ. Право аренды ФИО8 и впоследствии - ФИО1 было предоставлено не в результате проведения торгов. На испрашиваемом земельном участке был возведен объект незавершенного строительства. В силу стечения обстоятельств объект незавершенного строительства частично уничтожен, подлежит восстановлению. ФИО1 для этого закуплены строительные материалы. Должны быть учтены положения ст. 621 ГК РФ.

Истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков в судебном заседание не явились, ранее представителем КУМИ мэрии города Ярославля представлен письменный отзыв на иск, просит в иске отказать, указывая на необоснованность требований.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 25.05.2015 г. с ФИО3 был заключен договор аренды НОМЕР земельного участка с кадастровым НОМЕР площадью 773 кв.м, расположенного по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома на срок с 07.10.2008 по 06.10.2018. Согласно дополнительному соглашению от 15.01.2016 № 1 к договору аренды НОМЕР права и обязанности по договору перешли к ФИО1 (л.д. 15-29).

Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославль 08.02.2018 г. ФИО1 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома и инженерными коммуникациями общей площадью объекта – 233 кв.м, количество этажей 2, сроком действия до 06.10.2018 г. (л.д. 30-32).

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если на земельном участке, предоставленном в аренду до 1 марта 2015 года, расположен объект незавершенного строительства и право на такой объект зарегистрировано, то собственник указанного объекта имеет право приобрести земельный участок в аренду сроком на три года однократно, для завершения его строительства без проведения торгов.

В соответствии с ч. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления; 10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с ч. 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля 15.10.2018 г. за № 10182 (л.д. 10) отказано в удовлетворении обращения истца от 01.10.2018 г. о продлении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 25.05.2010 НОМЕР с кадастровым НОМЕР по <адрес> во Фрунзенском районе, поскольку в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если на земельном участке, предоставленном в аренду до 1 марта 2015 года, расположен объект незавершенного строительства и право на такой объект зарегистрировано, то собственник указанного объекта имеет право приобрести земельный участок в аренду сроком на три года однократно, для завершения его строительства без проведения торгов. По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.10.2018 на указанном земельном участке с кадастровым НОМЕР такой объект не зарегистрирован. Кроме того: в нарушение пункта 2 приказа Министерства экономического развития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» вместе с ксерокопиями не предъявлен оригинал документа, подтверждающего личность заявителя; в нарушение п/п № 32 перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» к заявлению не приложено сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Суд считает, что доводы истца о необоснованности отказа Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля 15.10.2018 г. за № 10182, со ссылкой на обстоятельства, касающиеся факта пожара и уничтожения незавершенного строительством жилого дома на спорном земельном участке, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, поскольку на момент обращения истца с заявлением о продлении договора аренды, документы, подтверждающие нахождение на спорном земельном участке объекта незавершенного строительством представлено не было, то оснований для удовлетворения указанного заявления у ответчика не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова