Решение № 2-1756/2019 2-1756/2019~М-1909/2019 М-1909/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1756/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Литвинчук Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора города Кузнецка Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кузнецка Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, указывая при этом на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности и о промышленной безопасности опасных производственных объектов на поднадзорной территории было установлено, что Комитетом по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области допущены нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.

Так, согласно выписке из ЕГРН от 19.11.2018, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области, объект недвижимого имущества – сооружение трубопроводного транспорта – газопроводные сети, протяженностью 206,44 м. и 320,56 м., а всего 527 м., диаметром 57 и 76 мм. соответственно, 1993 года постройки, расположенные <адрес> (литер <данные изъяты>) <адрес>, с кадастровым номером №, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 19.11.2018, о чем свидетельствует запись регистрации №.

В этой связи, указанный объект недвижимого имущества (сооружение) является бесхозяйным, поскольку право собственности на него, равно как и ограничений права, правопритязаний или иных заявленных прав требований не зарегистрировано.

Газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Вместе с тем, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера относятся к вопросам местного значения городского округа.

Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющее мер по предупреждению чрезвычайных ситуация, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.

Отсутствие собственника и соответствующего контроля за газопроводом может вызвать наступление тяжких последствий – разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайных ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

Ссылаясь, и приводя положения п. 3 ст. 218, п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, прокурор города Кузнецка, выступая в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Кузнецка, просит суд признать за муниципальным образованием город Кузнецк Пензенской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение трубопроводного транспорта – газопроводные сети, протяженностью 206,44 м. и 320,56 м., а всего 527 м., диаметром 57 и 76 мм. соответственно, 1993 года постройки, расположенные <адрес> (литер <данные изъяты>) <адрес>, с кадастровым номером №.

Заявитель прокурор города Кузнецка Пензенской области, заинтересованные лица Комитет по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области, администрация города Кузнецка Пензенской области, АО «Кузнецкмежрайгаз» своих представителей в судебное заседание не направили, надлежащим образом и своевременно извещались судом о дне и времени судебного заседания.

Председателем комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области ФИО1, суду предоставлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя и удовлетворении заявления в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц администрации города Кузнецка Пензенской области и АО «Кузнецкмежрайгаз» в направленных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, не имея возражений против удовлетворения заявления.

Суд, изучив доводы заявления, исследовав письменные материалы гражданского дела, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие участвующих по делу лиц и их представителей, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Исходя из положения п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности может прекращаться лишь по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О газоснабжении в Российской Федерации», статьей 2 которого предусмотрено, что система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа;

Согласно абз. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016, к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся, в т.ч. принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей.

Аналогичное положение содержится и в пп. 7 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего в измененной редакции с 01.01.2017.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно п. 11 ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

На основании п. 10 ст. 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу п.п. 3-5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, действующего с 01.01.2017, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.п. 9 и 11 названного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение № 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4, 17, п. 1 ст. 3 Устава города Кузнецка Пензенской области, принятого Решением Собрания представителей г. Кузнецка от 26.11.2009 № 114-13/5, к вопросам местного значения города Кузнецка относятся: в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кузнецка; организация в границах города Кузнецка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; создание условий для обеспечения жителей города Кузнецка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В судебном заседании из материалов дела, в частности из технического паспорта составленного отделением по Аткарскому району ООО «Межрегиональный кадастровый центр – БТИ» по состоянию на 15.09.2017 с приложением ситуационного плана сооружения, следует, что сооружение – газопроводные сети, инвентарный номер – №, расположено <адрес>; кадастровый номер: №, имеет литер <данные изъяты>; протяженность – 206,44 м и 320,56 м, а всего 527 м.; год постройки – 1993 год; износ – 60%.

На основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей № б/н от 08.11.2018 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – сооружение (газопроводные сети), расположенное <адрес>, протяженностью 206,44 м и 320,56 м, а всего 527 м., с кадастровым номером №.

С 19.11.2018 указанный объект недвижимости стоит на учете в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области как бесхозяйный объект под номером записи о принятии на учет №, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 19.11.2018.

Суд приходит к выводу, что названный объект недвижимого имущества является бесхозяйным, поскольку право собственности на него, равно как и ограничений права, правопритязаний или иных заявленных прав требований не зарегистрировано, в реестрах федерального имущества, муниципального имущества, имущества Пензенской области не числится, какие-либо иные собственники на указанное недвижимое имущество отсутствуют, что подтверждается сообщениями Департамента государственного имущества Пензенской области от 09.11.2017, межрегионального ТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 14.11.2017, администрации Кузнецкого района Пензенской области от 09.11.2017.

Наличие каких-либо прав на указанные объекты недвижимости иных лиц не установлено, доказательств обратного в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56-57, 59-60, 71 ГПК РФ суду предоставлено не было.

Поскольку со дня постановки на учет указанного бесхозяйного объекта недвижимого имущества истек один год, в целях обеспечения его сохранности, в том числе поддержания в надлежащем состоянии и защиты от возможного разрушения и уничтожения, суд считает возможным признать на него право муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора города Кузнецка Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Кузнецка Пензенской области удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием город Кузнецк Пензенской области право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – сооружение трубопроводного транспорта – газопроводные сети, протяженностью 206,44 м. и 320,56 м., а всего 527 м., диаметром 57 и 76 мм. соответственно, 1993 года постройки, расположенные <адрес> (литер <данные изъяты>) <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: