Решение № 2А-416/2018 2А-416/2018 ~ М-57/2018 А-416/2018 М-57/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-416/2018

Дело №а-416/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего судьи Гладышевой Э.А.,

при секретаре Романовой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №14 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом по налогам и пени.

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик является собственником недвижимого имущества и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

МИФНС России №14 по Алтайскому краю согласно ч. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ, не позднее 30 дней до наступления срока платежа в адрес налогоплательщика направила налоговое уведомление о необходимости уплаты налога. В указанном налоговом уведомлении содержатся конкретные объекты налогообложения, расчеты налоговой базы, суммы налогов, подлежащие уплате, а также срок уплаты налогов. В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки ФИО1 не уплатила налог на имущество за налоговые периоды 2014, 2015 г. в размере 7 518 руб., на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ налоговым органом начислены пени в размере 380 руб. 54 коп.

Руководствуясь положением закона, а также положениями статей 69, 70 Налогового кодекса РФ, налоговый орган сформировал и направил в адрес должника почтой требование об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у налогоплательщика задолженности и о сумме начисленной пени, а также предлагалось погасить указанные суммы задолженности. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В связи с чем, истец просил взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц за налоговые периоды 2014, 2015 года в размере 7 518 руб., пени по налогу на имущество физических лиц, начисленный за период с 02.12.2016 года по 05.02.2017 года в размере 150,78 руб., и за период с 12.01.2014 года по 25.10.2015 года в размере 229,75 руб., всего 7 898 руб. 54 коп., а так же восстановить пропущенный процессуальный срок.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещалась надлежащим образом.

С учетом требований ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

КонституцияРоссийской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится впункте 1 статьи 3НК РФ.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В соответствии спунктом 1 статьи 23,пунктом 1 статьи 45Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

До 1 января 2015 г. вопросы исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц регулировалисьЗакономРоссийской Федерации от 09.12.1991 N2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее -ЗаконРФ от 09.12.1991 N 2003-1).

С 1 января 2015 г. в связи с принятиемФедерального законаот 04.10.2014 N 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторуюНалогового кодексаРоссийской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» вопросы исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц регулируются новой главой 32 «Налог на имущество физических лиц»Налогового кодексаРФ.

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 г., осуществляются в порядке, установленномНалоговым кодексомРФ, с учетом положенийЗакономРоссийской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1, действующего до дня вступления в силуФедерального законаN 284-ФЗ от 04.10.2014, то есть до 1 января 2015 г.

На основаниистатьи 1Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе.

Аналогичные положения закреплены встатьях 400и408Налогового кодекса Российской Федерации.

Ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения (пункт 1 статьи 3 Закона о налогах на имущество).

Согласно пунктам 2, 9 статьи 5 названного Закона налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

На территории г. Барнаула в период возникновения спорных правоотношений действовало Решение Барнаульской городской Думы «О ставках налога на имущество физических лиц на территории города Барнаула» от 28 сентября 2005 года N 185.

В силу пункта 1.1 данного Решения при суммарной инвентаризационной стоимости объектов до 300000 руб. налоговая ставка составляет 0,1%, свыше 300000 до 500000 руб., налоговая ставка составляет 0,15%.

По сведениям налогового органа в 2014, 2015 годах ФИО1 принадлежало следующее недвижимое имущество, в отношении которого не уплачен налог на имущество: гараж, расположенный по адресу: <адрес>,5, инвентаризационной стоимостью в 2015 году – 507 716 руб., в 2014 году – 442647,50 руб.

В соответствии спунктом 4 статьи 57Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (пункт 6 статьи 58Налогового кодекса Российской Федерации).

В силупункта 2 статьи 57Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренныхнастоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, 06.06.2014 г. налоговым органом ФИО1 заказным письмом направлено налоговое уведомление N1433165 о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц в размере 620 руб. за 2014 год в срок до 05.11.2014 г.

В связи с неуплатой в установленный срок указанного налога 20.11.2014 г. в адрес ФИО1, направлено требование N74968 от 18.11.2014 г. об его уплате, начислены пени на недоимку по налогу на имущество в размере 208,18 руб. на сумму недоимки, срок погашения задолженности установлен до 14.01.2015 г.

10.07.2015 г. налоговым органом ФИО1 заказным письмом направлено налоговое уведомление N1164316 от 19.04.2015 года о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц в размере 664 руб. за 2015 год в срок до 01.10.2015 г.

В связи с неуплатой в установленный срок указанного налога г. в адрес ФИО1 направлено требование N77211 от 27.10.2015 г. об его уплате, начислены пени на недоимку по налогу на имущество в размере 287,81 руб. на сумму недоимки, срок погашения задолженности установлен до 18.12.2015г.

Поскольку указанное требование исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

31.08.2017 г. мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского района г.Барнаула вынесено определение вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку из содержания требования, приложенного к заявлению, следует что срок обращения с заявлением о вынесении приказа пропущен.

Заявление о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, а также пеней в исковом порядке подано в Октябрьский районный суд г. Барнаула 11.01.2018 г., также по истечении установленного законом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки, пени.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не называется.

Кроме того, суд исходит из того, что истец является налоговым органом, созданным для контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, т.е. лицом в чьи непосредственные обязанности входит соблюдение требований действующего налогового законодательства, в том числе, и своевременное обращение в суд.

Таким образом, суд не усматривает наличия причин пропуска истцом срока на обращение в суд, которые могли бы быть признаны уважительными, в связи с чем, отказывает в удовлетворении ходатайства о его восстановлении.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока и отказа в его восстановлении суд, исходя из положений Кодекса административного судопроизводства РФ, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175 -180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращение с иском в суд.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Э.А. Гладышева