Решение № 2А-851/2025 2А-851/2025~М-637/2025 М-637/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-851/2025

УИД: 28RS0023-01-2025-001070-61

Дело № 2а-851/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре Викулиной А.О.,

с участием представителя административного ответчика Военного комиссариата Амурской области, заинтересованного лица призывной комиссии города Тынды Амурской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Женихова ФИО5 к призывной комиссии Амурской области, Военному комиссариату Амурской области, Военному комиссариату города Тынды Амурской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете военном комиссариате г. Тында. В период весеннего призыва 2025 года призывной комиссией города Тында в отношении него было принято решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислению в запас. Был направлен на утверждение категории «В» в военный комиссариат Амурской области, призывная комиссия Амурской области 12.05.2025г. отменила решение об освобождении от прохождения военной службы и вынесла новое решение о призыве, была выдана повестка на оправку в войска на 02.06.2025 года, что подтверждается выданной лично ему под роспись повесткой на отправку к месту прохождения военной службы. С вынесенным решением не согласен поскольку, врачи в военном комиссариате должны включить в лист медицинского освидетельствования все жалобы гражданина, независимо от того, подтверждены они документально или нет. При прохождении медицинского освидетельствования в военный призыв 2025 г. в военном комиссариате, врачами, входящими в состав комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, было не полностью учтено актуальное состояние его здоровья. Так, сообщил врачу неврологу, что у него имеются жалобы на <данные изъяты>, (10-12 раз в месяц) длительностью от 20 минут, сопровождающееся <данные изъяты>. Жалобы на состояния здоровья врачами были проигнорированы. Полагает, что принятое решение о категории годности не является достоверным, оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, поскольку при наличии вышеуказанных жалоб объективно невозможно вынести медицинское заключение без установления диагноза в отсутствии результатов дополнительного обследования. Просит суд признать незаконными решение Призывной комиссии Амурской области от 12.05.2025г. о призыве ФИО2.

В судебное заседание, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства не явились: административный истец ФИО2, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представители административных ответчиков - призывной комиссии Амурской области, военного комиссариата города Тынды Амурской области.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, их явка не является и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Амурской области, представляющий также заинтересованного лица призывной комиссии города Тынды Амурской области ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, из содержания которых следует, что 10 марта 2025г. Губернатором Амурской области было вынесено постановление №38 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих либо обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле-июле 2025 года». Женихов М.С, согласно учетной карты призывника, был поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Тында Амурской области 12 февраля 20-25 года. В дальнейшем по повестке явился в военный комиссариат города Тында Амурской области для прохождения медицинского освидетельствования. После проведенного медицинского освидетельствования 17.04.2025г. ФИО2 была присвоена категория годности «Г»- временно не годен к военной службе (протокол №7 от 17.04.2025г.). Согласно выписке из решения призывной комиссии Амурской области (протокол от 20.052025г. №27) решение призывной комиссии города Тынды от 17.04.2025г. №7 о предоставлении отсрочки Женихову М.С, от призыва на военную службы было отменено. ФИО2 была установлена категория годности «Б», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями, что подтверждается в том числе, картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Как следует из листа медицинского освидетельствования от 20.05.2025г., Женихову М.С, 2003г.р., также установлена категория годности к военной службе «Б». Полагает, что доводы административного истца о незаконности решения призывной комиссии Амурской области о призыве ФИО2 не находят своего подтверждения, поскольку результаты медицинских исследований в полном объеме учтены квалифицированными специалистами (врачами) призывной комиссии, было принято соответствующее обоснованное решение. Кроме того указывает, что в случае несогласия гражданина с заключением военно-врачебной комиссии и с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Таким правом ФИО2 не воспользовался, обратившись с административным исковым заявлением в суд. Из решения призывной комиссии Амурской области следует, что у административного истца отсутствуют заболевания, препятствующие в прохождению им военной службы. При этом ФИО2 не прибыл по повестке на отправку на областной сборный пункт города Благовещенска 02.06.2025г., уважительных причин неявки военному комиссару не представил. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №53 –ФЗ) предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1 статьи 22).

Согласно нормам Федерального закона №53-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; призыв осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призывав на военную службу предоставлены призывной комиссии.

Статьей 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 указанного Федерального закона принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

В силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Постановлением Губернатора Амурской области от 10.03.2025г. №38 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле-июле 2025 года» рекомендовано военному комиссариату Амурской области в апреле-июле 2025 года организовать призыв на военную службу граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе и не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва, создать областную призывную комиссию и призывные комиссии в муниципальных районах и городских (муниципальных) округах Амурской области.

Указанным постановлением Губернатора Амурской области от 10.03.2025г. №38 утвержден состав призывной комиссии города Тынды.

Из личного дела призывника ФИО2 усматривается, что с 12.02.2025г. он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Тынды Амурской области.

Из листа медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что ФИО2 по повестки явился в военный комиссариат г. Тынды Амурской области был освидетельствован комиссией врачей, по результатам которого призывной комиссией г. Тында №7 от 17.04.2025г. была предоставлена отсрочка от призыва, выставлена категория годности –Г (временно не годен к военной службе на 6 месяцев, подлежит лечению).

В соответствии с выпиской из книги протоколов заседания призывной комиссии г. Тынды Амурской области, протокола №7 от 17.04.2025 года, ФИО2 высказывал жалобы на повышенное АД, головные боли, головокружение.

ФИО2 повторно был освидетельствован призывной комиссией Амурской области, что следует из протокола №27 от 20.05.2025г..

При освидетельствовании ФИО2 высказывал жалобы на периодические головные боли, боли в шеи, поясничной области. Считает себя больным 3 года, обследован в 2024-2025 г.г.

Данные объективного исследования специальных исследований, диагноз был выставлен: нейроциркулярная астения по гипертоническому типу. Выставлена категория годности – «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По результатам освидетельствования призывная комиссия Амурской области приняла решение: решение призывной комиссии г. Тында отменить, призвать на военную службу. Предназначить в части СВ, К-1102. Решение принято единогласно.

Из материалов дела следует, что нарушение своих прав административный истец связывает решением призывной комиссией Амурской области, которой ему установлена категория годности "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом обосновывая заявленные требования, административный истец ссылается на наличие у него конкретных заболеваний, препятствовавших призывной комиссии Амурской области принять оспариваемое решение о призыве его на военную службу.

Судом установлено, что из представленных в личном деле призывника ФИО2 документов следует, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 представлял медицинские документы, подтверждающие диагноз: «Нейроциркулярная астения по гипертоническому типу», во время медицинского освидетельствования высказывал жалобы на своё самочувствие, данные жалобы были учтены при проведении освидетельствования призывной комиссией города Тынды, а также призывной комиссией Амурской области.

Судом учитывается, что только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных, выставляя ему медицинские диагнозы.

Судом также принимает во внимание и то, что рассмотрение вопроса о категории годности призывника к военной службе возможно только на основании документов, подтверждающих наличие у призывника заболевания, препятствующего прохождению им военной службы, полученных из соответствующих медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Судом не добыто доказательств, свидетельствующих, что призывной комиссией Амурской области не были приняты во внимание жалобы административного истца и не были приняты действия по установлению диагноза с проведением дополнительных обследований.

Призывная комиссия Амурской области, отменяя решение призывной комиссии города Тынды Амурской области, действовала на основании пункта 3 статьи 29 Федерального закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В то же время в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).

В соответствии с пунктом 2 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза основывается на принципах законности, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности, полноты исследований и предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования.

Согласно пункту 3 Положения независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее - экспертное учреждение).

В силу пункта 5 Положения гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Исходя из пунктов 7 и 8 Положения, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

Таким образом, при несогласии с медицинским заключением врача-специалиста военно-врачебной комиссии призывник вправе обратиться за проверкой его обоснованности в избранную им по своему усмотрению медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

Указанный способ защиты носит заявительный порядок (пункт 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, часть 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Между тем, указанным предусмотренным законом способом защиты своих прав административный истец ФИО2 не воспользовался, в уполномоченную организацию, имеющую право осуществлять независимую военно-врачебную экспертизу, в целях проверки обоснованности выставленного диагноза не обратился, в рамках настоящего дела ходатайств о проведении подобных исследований не заявлял, при том, что судом в определении о принятии искового заявления к производству и подготовке к судебному разбирательству административному истцу было разъяснено право заявить ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы с целью определения категории годности к военной службе.

При указанных обстоятельствах, судом не усматривается оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Амурской области от 20.05.2025г. о призыве ФИО2 на военную службу.

Согласно п. 16 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела по результатам принятого решения призывной комиссии Амурской области от 20.05.2025г. о призыве ФИО2 на военную службу, административному истцу была вручена под роспись повестка серия № из которой следует что для отправки на областной сборный пункт г. Благовещенск он обязан 02.06.2025г. в 10.00ч. явиться в военный комиссариат г. Тында Амурской области.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Женихова ФИО6 к призывной комиссии Амурской области, Военному комиссариату Амурской области, Военному комиссариату города Тынды Амурской области о признании незаконным решения призывной комиссии Амурской области о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Боярчук

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2025 года