Постановление № 5-321/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 5-321/2025

Дело № 5-321/2025

65RS0001-01-2025-003582-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2025 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки Сахалинской области» (далее по тексту, - ОГАУ «ЦСП»),

у с т а н о в и л:

28 марта 2025 года инспектором ООПАЗ УОООП УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО в отношении ОГАУ «ЦСП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ОГАУ «ЦСП» ФИО1, возразившего против наличия в действиях учреждения состава вменяемого правонарушения, прихожу к следующему.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 названного Федерального закона официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

На основании пунктов 12, 13 и 14 названных Правил обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.

Инструкция разрабатывается собственниками (пользователями) объектов спорта на основе типовой инструкции, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, согласовывается с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и утверждается собственниками (пользователями) объектов спорта не реже одного раза в 3 года.

План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Организатор соревнования обязан производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска на соревнования зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований (подпункт «е» пункта 19 Правил).

В силу части 1.9 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований влечет ответственность по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, распоряжением министерства спорта Сахалинской области от 27 декабря 2024 года № 3.18-994-р утвержден календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Сахалинской области на 2025 год.

На период с 28 января по 3 февраля 2025 года запланировано проведение официального спортивного мероприятия <данные изъяты>, организатором указанного мероприятия является, в том числе ОГАУ «ЦСП».

29 января 2025 года в 11 часов 00 минут были открыты соревнования по классическому стилю (раздельный старт), местом их проведения являлась, территория лыже-биатлонного комплекса <данные изъяты>.

Между тем, в нарушение подпункта «е» пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований ОГАУ «ЦСП» за 3 часа до начала соревнований не произвело осмотр места проведения соревнований, не подготовило и не утвердило соответствующий акт осмотра.

Указанное обстоятельство подтверждено материалами дела и свидетельствует о наличии в действиях ОГАУ «ЦСП» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка защитника ОГАУ «ЦСП» в судебном заседании на то, что обязанность по осмотру места проведения соревнований несет РОО <данные изъяты> опровергается материалами дела, из которых следует, что ОГАУ «ЦСП» наряду с указанной организацией также является организатором официального спортивного мероприятия.

Вопреки доводам защитника действия организатора официального спортивного мероприятия не могут ограничиваться лишь дополнительным финансовым обеспечением проведения спортивного мероприятия, поскольку возложенная на организатора обязанность обеспечения мер общественной безопасности предполагает осуществление комплекса мероприятий, включая проверку задействованного в проведении соревнований объекта спорта требованиям безопасности.

Указание защитника ОГАУ «ЦСП» на нарушение прав учреждения на защиту объективно материалами дела не подтверждено.

Так, согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, который должен отвечать требованиям, предъявляемым данной статьей. В частности, при составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В части 1 этой статьи предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Установленный законом порядок производства по делу является обязательным для органов и должностных лиц, применяющих взыскание.

Указанный порядок при производстве по настоящему делу административным органом не нарушен.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю ОГАУ «ЦСП» были разъяснены его права и обязанности, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе протокола, копия протокола была им получена.

То обстоятельство, что уведомление о месте и времени составления протокола было вручено законному представителю юридического лица, а протокол был составлен в один день, требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не противоречит.

Каких-либо ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении законным представителем ОГАУ «ЦСП» заявлено не было, в связи с чем порядок производства по делу не нарушен.

Более того, 26 марта 2025 года законный представитель ОГАУ «ЦСП» давал объяснения должностному лицу УМВД по факту выявленных нарушений законодательства, в связи с чем утверждение защитника о том, что юридическое лицо было лишено возможности квалифицированно подготовиться к делу и возражать относительно наличия события административного правонарушения, является несостоятельным.

Принимая во внимание статус ОГАУ «ЦСП», являющимся бюджетным учреждением, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья, руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить ОГАУ «ЦСП» административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса, - 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

областное государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки Сахалинской области», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа согласно следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (УМВД России по <...>), КПП 650101001, ИНН <***>, ОКТМО 64701000, номер счета получателя 03100643000000016100, отделение Южно-Сахалинск банка России//УФК по Сахалинской области, БИК 016401800, кор.счет № 40102810845370000053, код бюджетной классификации 18811601201019000140, УИН №.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша