Решение № 2-2-10/2024 2-2-10/2024(2-2-165/2023;)~М-2-171/2023 2-2-165/2023 М-2-171/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-2-10/2024

УИД № 57RS0020-02-2023-000197-92,

дело № 2-2-10/2024

( № 2-2-165/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года село Знаменское

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Наумкиной В.Н.,

с участием истицы ФИО1,

при секретаре Матюхиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и обязании досрочно назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ( далее ОСФР по Орловской области) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и обязании досрочно назначить пенсию.

В обоснование своих исковых требований истица ссылается на то, что она родилась и проживала до "дата" в поселке <адрес>, обучалась в Залегощенской восьмилетней школе, была зарегистрирована и проживала по <адрес> В "дата" поступила в Орловское среднее кооперативное профтехучилище и была зарегистрирована в общежитии по <адрес>. Чтобы вселиться в общежитии, в то время необходимо было сняться с регистрационного учета по месту постоянного жительства и на период обучения в училище зарегистрироваться по адресу общежития. При этом, ежегодно, во время летних каникул общежитие закрывалось для проведения косметического ремонта и на этот период времени все учащиеся уезжали домой. Так же каждые выходные и праздничные дни на протяжении всего периода обучения она приезжала домой к родителям за продуктами питания, сменной одеждой, денежными средствами, необходимыми для проживания в <адрес>, так как находилась на их полном иждивении. В зимние, летние каникулы, праздники, в период сессии она постоянно проживала у родителей в поселке Залегощь. Так же приходилось уезжать на неделе, поскольку необходимо было помогать родителям на приусадебном участке ( копать огород, поливать насаждения, полоть и убирать урожай). Кроме того, мать работала в Доме быта и каждый год работникам предприятия выделялось определенная площадь сахарной свеклы для обработки. В связи с чем ей приходилось помогать матери в прополке свеклы. Такую же работу она производила весной "дата". "дата" произошла авария на Чернобыльской АЭС. Она была в <адрес> с "дата", с "дата", с "дата", с "дата", с "дата", "дата", так как эти все выходные и праздничные дни. Так же она поживала дома весь июнь "дата" в период сессии, за исключением выезда в г. Орёл на 3-4 часа для сдачи зачёта или экзамена. В результате 44 дня из 66 дней она фактически проживала в <адрес> на загрязненной территории. Считает, что она постоянно проживала в <адрес> с "дата". А "дата" она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в следствии аварии на Чернобыльской АЭС, согласно нормам Закона № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Но решением руководителя ОСФСР по Орловской области от "дата" ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Подтвердить факт её проживания в <адрес> с "дата" по "дата" во внесудебном порядке не предоставляется возможным. Установление факта проживания ей необходимо для назначения досрочной страховой пенсии по старости, согласно нормам Закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с чем она просит суд установить факт её проживания с "дата"г по "дата"г в поселке <адрес>, на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС для расчёта и назначения страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне ЧАЭС и обязать ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области назначить ей пенсию по старости.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела истица свои требования уточнила, просит суд установить факт её проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с "дата" по "дата", и с "дата" по "дата" - в поселке <адрес>, и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ей досрочно пенсию по старости с момента её обращения с заявлением, то есть с "дата".

В судебном заседании истица уточненные требования поддержала и пояснила, что она с "дата" по "дата" в течение 44 дней постоянно проживала в <адрес>, так как с "дата", с "дата", с "дата", с "дата", с "дата", "дата" год были выходными и праздничными днями. Так же она проживала дома весь июнь "дата" в период сессии, за исключением выезда в г. Орёл на 3-4 часа для сдачи зачёта или экзамена, хотя и была зарегистрирована в <адрес>. А в сентябре "дата" поссорились с супругом, и "дата" снялась с регистрационного учета по <адрес>, и вместе с двумя малолетними детьми: сыном Т.А.А., "дата" года рождения и дочерью Т.О.А., "дата" года рождения, переехала на постоянное место жительство в <адрес>, к родителям и была зарегистрирована и постоянно проживала по <адрес>. Дети посещали детский сад, который относился к Кирпичному заводу. И вернулась обратно на постоянное место жительства, в <адрес>, только "дата", так как помирились с мужем. И с указанного времени по настоящее время проживает по <адрес>. Поэтому считает решение управляющего ОСФР по Орловской области от "дата" № и решение управляющего ОСФР по Орловской области от "дата" № об отказе в установлении пенсии незаконными.

В связи с чем просит суд установить факт её проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с "дата" по "дата", и с "дата" по "дата" - в поселке <адрес>, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 2 года, и обязать ОСФР по Орловской области назначить ей пенсию по старости с момента обращения её с заявлением о назначении пенсии, с "дата". От взыскания судебных расходов, государственной пошлины, отказывается.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области - по доверенности ФИО2, в суд не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования не признает, так как истицей доказан факт её проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку составляет 03 года 03 месяца 28 дней.

Выслушав истицу, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. <--->

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (то есть с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 (добрачная фамилия Б.) родилась "дата" в поселке <адрес> и ее родителями являлись Б.В.В. и Б.Л.Г., что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным "дата" (№) и с момента рождения до "дата" вместе с родителями постоянно проживала в поселке <адрес> по <адрес>.

"дата" она закончила Залегощенскую восьмилетнюю школу <адрес>, что подтверждается свидетельством о восьмилетнем образовании АЦ № ( №).

С "дата" по "дата" обучалась в Орловском среднем профтехучилище на продавца ( №) и в указанный период была зарегистрирована (прописана) в общежитии по <адрес>.

Однако свидетели Т.И.И., С.Е.А., С.М.М. показали, что ФИО1 их одноклассница, а с Т.И.И. так же обучались вместе в Орловском среднем профтехучилище на продавца, и проживали в одной комнате в общежитии и подтверждают, что все праздничные и выходные дни, начиная с сентября "дата" и по июнь "дата" ФИО1 приезжала к родителям в <адрес> в каждую пятницу недели и уезжала в понедельник на занятия в <адрес>, при этом с "дата", с "дата", с "дата", с "дата", с "дата", "дата" год, а так же весь июнь "дата" (период сессии, а с "дата" каникулы) постоянно проживала в поселке <адрес>.

Свидетель Ч.Г.А. показала, что она вместе с ФИО1 училась в Орловском среднем профтехучилище на продавца и подтверждает, что на все выходные (суббота и воскресенье) и праздничные дни все учащиеся, в том числе и ФИО1 уезжали домой, так как они в "дата" являлись несовершеннолетними, и их в эти дни не оставляли в общежитие. А на каникулах (конец июня – по август включительно) их выселяли из общежития и заселяли только 01 сентября каждого года. В связи с чем, в этот период все учащиеся училища проживали по месту постоянного жительства. ФИО1 уезжала к родителям в <адрес> и проживала у родителей.

После окончания Орловского среднего профтехучилища ФИО1 была распределена на работу в <адрес>, где с "дата" работала в качестве продавца в Знаменском райпо, что подтверждается сведениями из её трудовой книжки ( №).

"дата" она заключила брак с Т.А.В. и переехала на постоянное место жительство в <адрес>, где до "дата" работала киномехаником 3 кат. на Селиховской киноустановке (№).

Установлено, что с "дата" по "дата" ФИО1 постоянно проживала в поселке <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей С.М.М. и Х.Е.В., которые проживают с рождения в пгт <адрес>, и свидетеля Т.И.И., которые показали, что ФИО1 в сентябре "дата" поссорилась с супругом Т.А.В. и переехала на постоянное место жительство вместе с двумя малолетними детьми: дочерью Т.О.А. и сыном Т.А.А. в <адрес> и проживала у родителей по <адрес> до июля "дата". Дети посещали детский сад, который был расположен в районе Кирпичного завода. Но в июле "дата" она вместе с детьми вернулась вновь на постоянное место жительство в <адрес>, так как помирились с супругом, где и проживает до настоящего времени.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истицы и материалам дела.

Так, из выписки из домовой книги по селу <адрес> от "дата" ( начата «"дата"», окончена «"дата"») следует, что ФИО1 вместе с двумя детьми Т.О.А., "дата" года рождения и сыном Т.А.А., "дата" года рождения, "дата" снялась с регистрационного учета (прописки) по <адрес> ( №).

Согласно справки начальника МО МВД России «Хотынецкое» от "дата" №, с "дата" ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по <адрес>. Прибыла из поселка <адрес> (№).

"дата" истица обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление ФИО1 решением управляющего ОСФР по Орловской области было отказано ей в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденные документально, составляют 3 года 3 месяца 28 дней (с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата"), что не дает ей право на снижение пенсионного возраста, о чем принято решение от "дата" № об отказе в установлении пенсии (№).

"дата" истица вновь обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако, решением управляющего ОСФР по Орловской области от "дата" № ей вновь было отказано в установлении пенсии по вышеизложенным основаниям ( №).

При этом период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с "дата" по "дата", и с "дата" по "дата" ответчиком не зачтен.

Однако, оценив в совокупности представленные доказательства, и признав их достоверными, суд приходит к выводу, что с "дата" по "дата", и с "дата" по "дата" истица проживала в поселке <адрес> по <адрес>, у родителей, а территория данного населенного пункта в указанный период (с "дата" по "дата") относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с чем суд считает, что требование истицы об установлении факта проживания в период времени с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС подлежит удовлетворению.

Установление данного факта для истицы имеет юридическое значение, поскольку оно дает права на назначение досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода, учтенного пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

И поскольку истица обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением об установлении пенсии только "дата", а не при исполнении ей 53 лет ( поскольку период её проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусов в связи с аварией на Чернобыльской АЭС дает ей право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года), то такое право у истицы возникло только с момента обращения её с заявлением в пенсионный орган, то есть с "дата"

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с момента обращения её с первоначальным заявлением в ОСФР по Орловской области, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истице с "дата".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (паспорт серия №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ( ОГРН №, ИНН/КПП №) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, и обязании досрочно назначить пенсию, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, "дата" года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС : <адрес> в период с "дата" по "дата", и с "дата" по "дата".

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 пенсию с момента обращения её с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, а именно с "дата".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2024 года.

Председательствующий: Наумкина В.Н.