Решение № 2А-612/2025 2А-612/2025(2А-8829/2024;)~М-6333/2024 2А-8829/2024 М-6333/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-612/2025

Дело № 2а-612/2025

(45RS0026-01-2024-012201-18)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

25.02.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шанаурова К.В.

при секретаре судебного заседания Медведевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курганской области, начальнику Управления Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО2, начальнику межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО3 о признании отказа и заключения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом его изменения, к УМВД России по Курганской области о признании отказа и заключения незаконными. В обоснование, указано, что 01.11.2023 административный истец приобрел у ФИО4 транспортное средство - автомобиль ЗИЛ ММЗ 554, государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска. При постановке на учет данного транспортного средства МО МВД России «Макушинский» была проведена проверка, по результатам которой административному истцу было отказано в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля ЗИЛ ММЗ 554, государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. Согласно выводов экспертного исследования ЭКЦ УМВД России по Курганской области № 5/110 от 20.02.2024 установлено, что при осмотре автомобиля, на правом лонжероне рамы, в местах возможного расположения, обозначения маркировки (номера) шасси, нанесенного ударным способом или окрашиванием по трафарету, не обнаружено. На поверхности рамы, в местах возможного расположения, отчетливо просматриваются следы коррозийного воздействия в виде наслоения окислов металла (ржавчины). На вертикальной стенке правого лонжерона рамы у заднего торца рамы имеются следы механического воздействия, а сам задний торец правого лонжерона рамы не ровный, все вышеизложенное свидетельствует об укорачивании рамы, то есть вырезания (демонтажа) задней части рамы. Восстановить отсутствующее обозначение маркировки шасси экспертным путем не представилось возможным. Заводская табличка с дублирующим обозначением маркировки (номера) шасси, в месте должного расположения, с правой стороны кабины, на подставке пассажирского сиденья, отсутствует.

Просил признать незаконными отказ УМВД России по Курганской области в постановке на государственный учет регистрации транспортного средства ЗИЛ ММЗ 554, государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска и заключение УМВД России по Курганской области № 17/24 от 24.04.2024 г. по прекращению государственного регистрационного учета транспортного средства ЗИЛ ММЗ 554, государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска.

Определениями судьи Курганского городского суда Курганской области к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков врио начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО2, начальник МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался, его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал.

Представитель административного соответчика УМВД России по Курганской области по доверенности ФИО6 против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве.

Административные соответчики – начальник Управления Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО2, начальник межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 и представитель заинтересованного лица МО МВД «Макушинский» в судебное заседание не явились, извещались.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 19 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; осуществлять государственную регистрацию транспортных средств; выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске автомототранспортных средств к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств; согласовывать проекты организации дорожного движения для маршрутов или участков маршрутов движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств; участвовать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в техническом осмотре автобусов.

На основании ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осмотр транспортного средства проводится при: 1) постановке транспортного средства на государственный учет; 2) внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с заменой основного компонента транспортного средства или с изменением конструкции транспортного средства, а также с внесением сведений о дополнительной маркировке транспортного средства; 3) внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с изменением цвета транспортного средства; 4) внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства.

При осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях – проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства

В силу п. 59 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ» прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

Согласно п. 61 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ» при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 настоящих Правил, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

В соответствии с п. 131 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил.

Согласно п. 139 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, при прекращении государственного учета транспортных средств, паспорта транспортных средств подлежат сдаче в регистрационные подразделения, а при их отсутствии – выставлению в розыскные учеты.

В силу п. 95 и п. 97 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, основанием для начала административной процедуры является поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента.

Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента.

Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства.

Отметка в копии заявления проставляется регистрационным подразделением, в которое было подано заявление о проведении регистрационных действий с транспортным средством.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.12.2019 № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения» нанесение дополнительной маркировки осуществляется:

1) органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по оценке соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877, включенными в российскую часть единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза в соответствии с Порядком включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 декабря 2018 N 100;

2) организациями, являющимися изготовителями транспортных средств, включенными в российскую часть единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств – членов Евразийского экономического союза и организаций – изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники в соответствии с Порядком формирования и ведения единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств – членов Евразийского экономического союза и организаций – изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 сентября 2015 N 112.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 12.12.2019 № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения» для нанесения дополнительной маркировки в организацию, указанную в пункте 2 настоящих требований, владельцем транспортного средства (его уполномоченным представителем) представляются:

а) заявление, с которым владелец транспортного средства обращался в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которое возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации транспортных средств (далее - подразделение Госавтоинспекции), для совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства в случаях, установленных Федеральным законом, либо копию этого заявления, заверенную уполномоченным лицом подразделения Госавтоинспекции. Указанное заявление (либо его копия) представляется с отметками на нем уполномоченного лица подразделения Госавтоинспекции, содержащими сведения:

о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки в соответствии с пунктом 5 настоящих требований;

об установленном присвоенном изготовителем транспортного средства идентификационном номере транспортного средства;

об идентификационных элементах (пломбах, печатях, бирках), закрепленных должностными лицами подразделений Госавтоинспекции на несъемных частях транспортного средства в местах, защищенных от воздействия внешней среды (далее - пломбы);

б) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность. Уполномоченным представителем владельца транспортного средства дополнительно представляется документ, удостоверяющий его полномочия на представление интересов владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) транспортное средство с наложенными должностными лицами подразделения Госавтоинспекции пломбами.

В силу п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.12.2019 № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения» при представлении в полном объеме соответствующих требованиям пункта 6 настоящих требований документов и транспортного средства организация осуществляет нанесение дополнительной маркировки с соблюдением требований к ней, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих требований.

При непредставлении в полном объеме соответствующих требованиям пункта 6 настоящих требований документов и транспортного средства, а также при несоответствии сведений, содержащихся в заявлении (отметках в заявлении), указанном в подпункте «а» пункта 6 настоящих требований, сведениям представленных документов или характеристикам пломб дополнительная маркировка не наносится.

Установлено, что 23.11.2023 в РЭГ № 3 МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области с заявлением для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства ЗИЛ ММЗ 554, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер шасси №, государственный регистрационный номер №, обратился ФИО1.

Согласно заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по Курганской области № 5/110 от 20.02.2024 установлено, что при осмотре автомобиля, на правом лонжероне рамы, в местах возможного расположения, обозначения маркировки (номера) шасси, нанесенного ударным способом или окрашиванием по трафарету, не обнаружено. На поверхности рамы, в местах возможного расположения, отчетливо просматриваются следы коррозийного воздействия в виде наслоения окислов металла (ржавчины). На вертикальной стенке правого лонжерона рамы у заднего торца рамы имеются следы механического воздействия, а сам задний торец правого лонжерона рамы неровный. Все вышеизложенное свидетельствует об укорачивании рамы, то есть вырезания (демонтажа) задней части рамы. Восстановить отсутствующее обозначение маркировки шасси экспертным путем не представилось возможным. Заводская табличка с дублирующим обозначением маркировки (номера) шасси, в месте должного расположения, с правой стороны кабины, на подставке пассажирского сиденья, отсутствует.

На основании заключения Управления ГАИ УМВД России по Курганской области № 17/24 от 23.04.2024 государственный учет автомобиля ЗИЛ ММЗ 554, <данные изъяты>, прекращен 24.04.2024, направлено ФИО1 за подписью начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО3 извещение об этом.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 26.11.2024 производство по делу было приостановлено, назначена экспертиза, проведение которой было поручено Курганскому экспертно-криминалистическому центру.

Согласно заключения эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Курганской области № 5/36 от 24.01.2025, ответ на вопрос № 1: на внутренней вертикальной стенке правого лонжерона рамы сзади имеется цифровое обозначение (номер), нанесенное в одну строку, следующего содержания: «№» (см. фото №№ 3, 4 исследовательской части).

Ответ на вопрос № 2: цифровое обозначение (номер), указанный при ответе на вопрос № 1, нанесено ударным способом твердым предметом с острой плоской кромкой ограниченной площади. Контур каждой цифры номера образован путем множественного (многократного) нанесения указанным предметом под разными углами.

Ответ на вопрос № 3: цифровое обозначение (номер), указанный при ответе на вопрос № 1, нанесено не в соответствии с заводской технологией маркирования рам грузовых автомобилей данной марки и модели.

Ответ на вопрос № 4: заводская маркировка рамы автомобилей данной марки и модели, на заводе-изготовителе наносилась на наружной вертикальной стенке правого лонжерона рамы.

Вопрос о соответствии цифрового обозначения (номера), указанного при ответе на вопрос № 1, заводской маркировке рамы автомобилей данной марки и модели, рассмотрен при решении вопроса № 3.

Административный регламент МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, в пункте 92.1 предусматривает, что одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Установлено, что цифровое обозначение (номер), нанесенное в одну строку, следующего содержания: «№» на внутренней вертикальной стенке правого лонжерона рамы сзади сделано не заводом-изготовителем, а кустарным способом иным лицом, то есть фактически маркировка автомобиля изменена, что привело к невозможности установления тождественности автомобиля представлявшегося в 1993 году и в настоящее время. При этом доводы представителя административного истца о том, что на автомобиль можно нанести дополнительную маркировку, суд не принимает во внимание, поскольку с таким заявлением с приложением необходимых документов ФИО1 не обращался.

Таким образом, оснований для признания действий административных ответчиков незаконными не имеется, поскольку в своих действиях они руководствовались указанными положениями федерального законодательства, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Курганской области, начальнику Управления Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО2, начальнику межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области ФИО3 о признании отказа и заключения незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья

Курганского городского суда Шанауров К.В.