Решение № 2А-3240/2020 2А-3240/2020~М-2862/2020 М-2862/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-3240/2020

Дело № 2а-3240/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-003926-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Мальцевой О.А.,

при секретаре Абрамовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «РИЦ ЖКХ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1, УФССП России по Алтайскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РИЦ ЖКХ» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь, что на основании судебного приказа № 2-1143/2014, определения и.о. мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г.Барнаула о замене взыскателя в исполнительном документе 16.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула возбуждено исполнительное производство № 98943/19/22020 – ИП о взыскании с ФИО2 задолженности по коммунальным платежам в размере 2 130,79 руб. в пользу ООО «Расчетный информационный центр ЖКХ».

Из сведений официального сайта ФССП РФ, 03.06.2020 административному истцу стало известно о том, что 31.10.2019 судебным приставом- исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ № 2-1143/2014 в адрес взыскателя не направлялся, чем нарушены права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Незаконность бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1 заключается в ненаправлении взыскателю в установленные законом сроки исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1, выразившееся в неисполнении п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №98943/19/22020ИП и обязать административного ответчика направить оригинал судебного приказа №2-1143/2014 в отношении должника ФИО2, постановление об окончании исполнительного производства №98943/19/22020ИП от 16.09.2019 взыскателю ООО «РИЦ ЖКХ».

Определением суда к участие в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель УФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. ФИО2 представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на основании заявления ООО «РИЦ ЖКХ», судебного приказа № 2-1143/2014, определения и.о. мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г.Барнаула от 10.07.2018 о замене взыскателя в исполнительном документе постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 98943/19/22020 – ИП о взыскании с ФИО2 задолженности по коммунальным платежам в размере 2 130,79 руб. в пользу ООО «Расчетный информационный центр ЖКХ».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии указанного постановления.

Из материалов исполнительного производства следует, что с целью установления имущества должника и применения мер принудительного исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем в порядке электронного взаимодействия направлены запросы в банковские учреждения, пенсионный фонд, ГИБДД МВД России по Алтайскому краю, органы Росреестра; составлены акты выхода по месту жительства должника от 18.09.2019, от 18.10.2019.

31.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

После совершения необходимых исполнительных действий, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и невозможностью установления его местонахождения, постановлением судебного пристава - исполнителя от 31.10.2019 исполнительное производство № 98943/19/22020-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 и п.3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В статье 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений пункта 3 части 1, части 2, 3, 4 и 5 статьи 46 Закона после возбуждения исполнительного производства исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Пунктом 3 части 1, частью 2 статьи 47 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 1 части 6 статьи 47 названного Федерального закона копия постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Обязанность по доказыванию законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возлагается на судебного пристава-исполнителя и территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Как следует из представленных документов, копия постановления от 31.10.2019 об окончании исполнительного производства № 98943/19/22020-ИП и оригинал исполнительного документа № 2-1143/2014 направлены взыскателю ООО «РИЦ ЖКХ» 20.07.2020, что подтверждается списком почтовых отправления №3866 от 20.07.2020, входящим штампом почтового отделения.

Таким образом, копия постановления от 31.10.2019 с оригиналом исполнительного документа направлены взыскателю лишь 20.07.2020, то есть после обращения административного истца в суд.

Между тем, с учетом даты вынесения постановления об окончании исполнительного производства (31.10.2019) его копия с оригиналом исполнительного документа № 2-1143/2014 подлежала направлению в адрес взыскателя ООО «РИЦ ЖКХ» не позднее 01.11.2019.

Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем более чем на 7 месяцев нарушен срок направления взыскателю указанного постановления и оригинала исполнительного документа, установленный частью 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и доказательств уважительности пропуска срока не представлено, имеется незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства № 98943/19/22020-ИП и оригинала исполнительного документа № 2-1143/2014 взыскателю с период с 02.11.2019 по 19.07.2020.

Указанное бездействие повлекло нарушение прав ООО «РИЦ ЖКХ» на своевременное повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, получение достоверной и полной информации о ходе исполнительного производства.

На основании изложенного суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1, выразившееся в нарушении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю – ООО «РИЦ ЖКХ» копии постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного производства от 31.10.2019, судебного приказа № 2-1143/2014.

Вместе с тем, поскольку на момент вынесения решения копия постановления об окончании исполнительного производства от 31.10.2019 с оригиналом исполнительного документа № 2-1143/2014 в адрес взыскателя направлены, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО1 соответствующей обязанности по их направлению не имеется. В связи с чем, административный иск ООО «РИЦ ЖКХ» подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «РИЦ ЖКХ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1, выразившееся в нарушении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю – ООО «РИЦ ЖКХ» копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа от 31.10.2019, судебного приказа № 2-1143/2014 от 04.08.2014, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г. Барнаула в рамках исполнительного производства № 98943/19/22020-ИП.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Мальцева