Решение № 2А-336/2019 2А-336/2019~М-290/2019 М-290/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-336/2019

дело № 2а-336/ 2019


Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года с. Сюмси

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики,

под председательством судьи Микрюкова О.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к некоммерческому партнерству «Сюмсинская молодежная биржа труда» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) обратилось в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что некоммерческая организация – Некоммерческое партнерство «Сюмсинская молодежная биржа труда» (далее - Организация) в нарушение требований Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по установленным законом формам (далее – отчетные сведения), или заявление, подтверждающее соответствие Организации положениям п. 3.1. ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ и информацию о продолжении своей деятельности. Обязанность предоставить указанные сведения Организация должна исполнять ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, однако по настоящее время она не исполнена. За нарушения законодательства Управлением в адрес Организации были направлены письменные предупреждения с требованием предоставить отчетные сведения в Управление в установленный срок. Однако выявленные нарушения закона Организацией не были устранены, в связи с чем, она была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка Сюмсинского района от 11 июля 2018 года. Согласно п.7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений об адресе юридического лица. Однако, сведения содержащиеся в ЕГРЮЛ являются недостоверными, так как почтовая корреспонденция направляемая на адрес Организации возвращалась в Управление с отметкой «истек срок хранения». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе Организации, в Управление не поступали. Согласно ст. 33 Федерального закона №7 ФЗ некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, Федеральный законом №7-ФЗ и другими федеральными законами. В соответствии с п.п. 3 п.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Правовое обоснование иска – ст. 15 Конституции РФ, ст. 61 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), ст.ст. 13.1, 18, 32, 33 Федерального закона №7-ФЗ, ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ), п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п.п. «д» п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 № 705, п.п. 63, 65, 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26 (далее – Положение об Управлении), Приказ Министерства юстиции РФ от 16 августа 2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», (далее – Приказ минюста №170) Приказ Министерства юстиции РФ от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (далее – Приказ минюста № 72).

Представитель административного истца, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чём представил письменное заявление.

Представитель административного ответчика, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине и не просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Удмуртской Республике, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель, которого в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, не просил рассмотреть дело без его участия.

На основании п.4 ст.291, ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощённого (письменного) производства.

Из исследованных материалов дела, установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), некоммерческое партнерство «Сюмсинская молодежная биржа труда» является юридическим лицом, расположенным по адресу: 427370, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Некоммерческое партнерство, на основании ст. 50 ГК РФ, относится к некоммерческим организациям.

Согласно утвержденному протоколом учредительного собрания от 20 мая 2003 года, Уставу Организации, она является основанной на членстве некоммерческой организацией. Членами Организации являются граждане России: ФИО1 и ФИО2.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 63, 65 п. 6 Положения об Управлении административный истец наделен полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за их деятельностью (уполномоченный орган).

Формы указанных документов утверждены Приказами минюста № 170 и ранее Приказом минюста №72.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган отчетные сведения ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

За нарушение исполнения обязанности представлять в уполномоченный орган отчетные сведения за 2017 год, 26 апреля 2018 года в адрес Организации было направлено предупреждение (предписание) об устранении нарушений закона и требование об их предоставлении в Управление в срок до 06 июня 2018 года. Почтовый конверт с предписанием вернулся в Управление с отметкой «по истечении срока хранения». Указанные в предписании нарушения закона в указанный срок не были устранены, поэтому Управлением был составлен протокол об административном правонарушении № 61 от 07 июня 2018 года. На основании указанного протокола Организация была привлечена к административной ответственности на основании постановления мирового судьи судебного участка Сюмсинского района УР от 11 июля 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, которым Организации было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

За нарушение исполнения обязанности представлять в уполномоченный орган отчетные сведения за 2018 год, 25 апреля 2019 года в адрес Организации было направлено предупреждение (предписание) об устранении нарушений закона и требование об их предоставлении в Управление в срок до 28 мая 2019 года. Почтовый конверт с предписанием вернулся в Управление с отметкой «по истечении срока хранения». Указанные в предписании нарушения закона в указанный срок не были устранены.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

По настоящее время штраф не оплачен, предупреждения об устранении нарушений закона ответчиком не оспаривались, срок для устранения нарушений закона был предоставлен в разумных пределах и не менее месяца, иное ответчиком не доказано.

По настоящее время отчетные сведения в Управление не представлены, иное ответчиком не доказано.

Таким образом, Организация неоднократно нарушила обязанность, возложенную на неё законом, а именно, неоднократно не представляла в Управление отчетные сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ.

В силу п.1 ст.18 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), Федеральным законом №7-ФЗ и другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

На основании п.п. 3 п.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п.1.1. ст. 18 Федерального закона №7-ФЗ заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Нарушения Организацией положений Федерального закона №7-ФЗ следует признать неоднократными и существенными, в виду их значимости в защите конституционного строя, прав и законных интересов человека и гражданина, безопасности государства и общественного порядка.

На основании п. 9 ст. 63 ГК РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом №129-ФЗ.

Таким образом, административное исковое заявление Управления законно и обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 198, 199, 291 КАС РФ судья

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию – Некоммерческое партнерство «Сюмсинская молодежная биржа труда» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Исключить сведения о некоммерческом партнерстве «Сюмсинская молодежная биржа труда» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда через Сюмсинский районный суд УР.

Председательствующий судья Микрюков О.В.

Копия верна _________________ судья Микрюков О.В.